我国地质灾害发生发展一般规律及防范处置全文

我国地质灾害发生发展一般规律及防范处置全文根据《地质灾害防治条例》规定，地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。我国约80%的陆地国土面积位于地质灾害易发区内，地质灾害防治是我国防灾减灾工作的重中之重。一、地质灾害发生发展的一般规律从灾害类型看，地质灾害主要分为山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。灾情等级按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：特大型、大型、中型和小型。特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。空间特征。我国地质灾害发育区域分布特征明显。受控于地质环境条件，我国地质灾害隐患主要分布在我国地势第一阶梯向第二阶梯过渡的地形急变带的青藏高原东缘、云贵高原、秦巴山区、黄土高原、天山和祁连山等山区和第二阶梯向第三阶梯过渡的长江中下游南部地区、东南山地丘陵区等地区。从灾害类型与区域分布来看，大型崩塌滑坡或沟谷型泥石流主要出现在地形高陡、构造活动强烈、局地强降雨以及冰川消融作用叠加的西北、西南地区，常常表现为高位远程崩塌滑坡—碎屑流灾害和远程沟谷型山洪泥石流灾害。东南、华南山地丘陵区以降雨引发的群发且小型崩塌滑坡或坡面泥石,流为主，主要出现在“房前屋后”。“房前”表现为降雨渗流导致的斜坡蠕动变形破坏，“屋后”表现为切坡卸荷崩塌滑坡和植被茂密的高陡斜坡在局地强降雨条件下形成的坡面泥石流。时间特征。从发生时间上看，每年5至9月份汛期占比达89.2%，其中主汛期6至8月份占比达69.9%，7月份数量最多，占比达29.1%，其次为6月份23.1%，8月份17.7%。此外，从引发因素来看，降雨、地震、冻融等自然因素占比91.9%，切坡、弃土堆载、水库浸润、灌溉渗漏和爆破振动等人为因素占比8.1%。二、进一步做好地质灾害防治工作的举措地质灾害防治工作采用的是“属地管理，分级分类分责”的原则，地方政府负地质灾害防治主体责任，部门分工协作分别承担各领域地质灾害防治任务，努力构建全社会共同参与的防灾格局。在这一体系下，自然资源系统开展的工作一是全力“防”，包括加强调查评价、监测预警、综合治理、基层防灾能力建设等；二是配合“救”，当接到突发地质灾害速报信息后，按照预案，各地各级自然资源主管部门在同级党委政府统一组织指挥下，组织地质灾害防治专业队伍专家力量，全力为应急救援提供技术支撑。进一步做好地质灾害防治工作，要发挥条块合力、压实防灾责任，落实落细各项举措。高度重视防治工作。认真贯彻落实习近,平总书记关于防灾减灾工作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，以对人民极端负责的精神，切实把地质灾害防治工作摆在重要位置。不断增强“时时放心不下”的责任感，坚持对人民极端负责的态度，将“人民至上、生命至上”体现到具体行动上来，始终把保障人民生命财产安全放在第一位，增强工作主动性和紧迫性。压实各级防灾责任。发挥各地各级地质灾害防治议事协调机构作用，组织编制年度地质灾害防治工作方案，完善突发地质灾害应急预案。强化地方各级自然资源主管部门组织协调指导督促作用，协助同级党委政府落实防灾领导责任、各相关部门监管责任、生产经营单位防灾主体责任。开展重大基础工作。持续开展全国地质灾害高、中易发区重大隐患综合遥感识别，提高隐患精细识别水平，加强重要区域和重大隐患动态监测，为针对性开展排查巡查、监测预警提供“靶区”；推进专业监测预警设备建设，加强建设、运行、管理全过程的技术支撑指导，开展监测预警实验成效评估，加强新型监测装备研发、预警方法研究和技术标准体系建设；对重点集镇人口聚居区和重要公共基础设施开展1：1万地质灾害精细调查工作，科学划定风险区，进一步深化“隐患点+风险区”双控试点工作。强化地质灾害风险源头管控，加强规划控制。加强重点隐患防范。充分利用综合遥感识别、汛前全面排查结果，结合群众报灾和隐患点核查情况，研判可能发生的风险，识别确定可能造成群死群伤的重要隐患并将其作为年度防范重点。,督促工程建设和运营管理单位严格执行地质灾害危险性评估等制度，建立巡查排查、监测预警等制度，完善防灾预案，落实防灾措施，组织开展防灾减灾知识宣传教育培训活动，提高社会公众防范自救能力和生产经营单位防灾意识，针对重大工程建设活动区、重要隐患点、极高—高风险区，在汛前面向受威胁人员至少开展一次应急避险演练，加强区域气象风险预警、专业设备预警与群测群防的高效联动，建立完善地质灾害预警响应闭环管理制度，明确各有关单位响应责任和措施，以雨情汛情和地质灾害气象风险预警为信号，及时启动预案，做到“需关尽关、应停尽停、当断尽断、该转尽转”，防患于未然、化险于事前。扎实推进重点工作。推进各类地质灾害防治项目实施，积极开展调查和风险评估，落实危岩隐患监测预警等措施。按职责分工认真履职，开展暴雨洪涝灾区、地震影响区、重要地质灾害隐患威胁区等地质灾害防治专项规划编制实施。深化气候变化、台风影响等复杂情况下地质灾害响应与风险时空特征演化规律研究，加强会商研判，强化事前避险转移、事中应急处置和事后抢险救援。加强基础研究，主动协调相关部门积极应对复合型灾害和灾害链。强化综合遥感手段应用，加强冰崩、冰湖溃决、坡面洪流等引发地质灾害排查，提前划定风险区并制定应急预案。