高中政治部编版必修二《经济与社会》知识点总结

高中政治必修二《经济与社会》知识点第一单元 生产资料所有制与经济制度第一课 我国的生产资料所有制【第一框】公有制为主体多种所有制经济共同发展我国的基本经济制度:①公有制为主体、多种所有制经济共同发展；②按劳分配为主体、多种分配方式并存；③社会主义市场经济体制。一、公有制主体地位及其表现1.物质资料的生产（1）原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。（2）条件：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。2.生产资料所有制（1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。（2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。（3）决定因素：生产力的发展状况。3.我国的生产资料所有制（1）内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。（2）地位：这一生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。（3）要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。【注意】习近平新时代中国特色社会主义经济思想的基本内容：（新修订）1.坚持加强党对经济工作的全面领导          2.坚持以人民为中心的发展思想；3.进入新发展阶段； 4.坚持使坚持新发展理念；5.构建新发展格局；                        6.推动高质量发展；7.坚持坚持完善社会主义基本今年估计制度；8.部署实施国家重大发展战略；9.坚持创新驱动发展；10.大力发展制造业和实体经济；11.坚定不移全面扩大开放；12.统筹发展与安全；13.坚持工作策略与方法。4.公有制经济（1）地位：主体地位。（2）范围：公有制经济包括国有经济、集体经济以混合所有制经济中的国有成分和集体成分。5.坚持公有制的主体地位（1）原因27 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。（作出贡献）②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续高质量发展。（发展生产）③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。（实现共富）【注意】家庭联产承包责任制、农村专业合作社、股份合作社都属于集体经济，其分配形式主要是按劳分配。（2）公有制的主体地位的体现①公有资产在社会总资产中占优势。（不是国有）这是就全国而言的，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势既要有量的优势，更要有质的提高。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（不是主体）【国有经济主导作用的体现：①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。】【注意】1.社会主义的根本原则：公有制占主体，共同富裕。2.社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。P4相关链接（1、2）3.城市的土地属于国家所有，农村和城郊的土地属于集体所有。私人不能拥有土地所有权。4.国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。范围包括：涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）；重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）；支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工）中的骨干企业；提供重要公共产品和服务的行业（大兴水利设施、环保设施、城市公共交通等）5.国家重要行业和领域是指关系到国家安全和国民生计的行业和领域，主要包括：交通运输行业、航空工业、通讯行业、银行业、保险业、能源领域、粮食生产领域、基础教育领域、军工领域、航天领域、尖端技术领域等。拓展：国企的作用①是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。②搞好国企（公有制）有利于增强国家综合实力、为国家建设、国家安全、为中国经济社会发展、科技进步、人民生活改善作出了重大贡献，体现社会主义制度的优越性。③搞好国有企业，不断增强国有经济控制力、竞争力、影响力、创新力和抗风险能力，充分发挥国有经济的主导作用，有利于巩固公有制经济的主体地位。④有利于增强我国的综合国力，完善基本经济制度。二、多种所有制经济共同发展1.非公有制经济（所有制结构+地位+作用）（1）形式：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。区别：（1）个体经济：生产资料归劳动者个人占有，并由劳劳动者个人支配和使用的一种非公有制形式。27 特点：以个体劳动为基础，规模小（2）私营经济：企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制形式。特点：以生产资料私人和雇佣劳动为基础，规模较大，设备先进（3）外商投资经济：外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。特点：规模大，技术水平高，管理经验丰富。【注意】①港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。②外商投资是指外国的自然人、企业或者其他组织（简称“外国投资者”）直接或者间接在中国境内进行的投资活动。（P10相关链接外商投资法的意义）（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是我国经济社会发展的重要基础。（3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。【主观题考点】特别提醒：国家为什么要促进个体工商户发展(1)是坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展这一我国的生产资料所有制的必然要求。(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、增加税收起着重要作用。(3)促进个体工商业发展，转变政府职能，为其营造良好的营商环境和法治环境，有利于鼓励、支持、引导非公有制发展，调动不同主体的积极性和创造性，激发社会主义市场经济活力，推动我国经济高质量发展。2.多种所有制经济共同发展？（1）公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。（2）关系：公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成相得益彰、共同发展的，统一于社会主义现代化进程中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。（3）多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。【注意】1.公有制经济与国有经济的关系？公有制经济与非公有制经济的关系：公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位平等，都是我国社会经济发展的重要基础，从市场主体地位看也是平等的，权利平等、机会平等、规则平等，都依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，国家也依法监管各种所有制经济。 但是“公”与“非公”在国民经济中的地位和作用是不同的。【第二框】坚持两个毫不动摇一、毫不动摇巩固和发展公有制经济【主观题考点】1.必须发展壮大国有经济（新修订）   （1）发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。【P9相关链接】战略性新兴产业的含义？分类？战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。27 面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。（2）发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（3）发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。股份制是现代企业企业的一种资本组织形式（新修订）【P10相关链接】股份制公司的类型？组织机构？作用？1.股份制公司：包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。2.公司的组织机构：一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。（1）股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东会或股东大会负责。（2）董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董事会。执行董事的职权由公司章程规定。（3）监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案，等等。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会，监事的职权与监事会相同。3.公司制（现代企业制度、法人治理结构）的作用：这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。【拓展】国企混改通常采用什么形式、其类型？为什么对国有企业进行混改？1.国企混改通常采用股份制。2.其类型：有限责任公司和股份有限公司。3.原因：（1）国有经济的对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。（国有经济作用）（2）国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（国企的地位）（3）国企混改的意义：①可以克服国企独资的弊端，缓解资金不足的现状，做大做优做强国有企业，不断增强5力。②有利于坚持和巩固公有制的主体地位。③有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。（4）国有企业自身的弊端（根据材料）【知识拓展】1.理解深化国有企业混合所有制改革①深化国有企业混合所有制改革的内容国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。“混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值；“改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。“混”和“改”结合在一起才是国有企业混合所有制改革。②深化国有企业混合所有制改革的意义27 通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。【知识拓展】2.分析如何“做强做优做大国有企业，促进国有企业高质量发展”①坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国企应当为党组织的活动提供必要条件，要明确党组织在公司法人治理机构中的法定地位，充分发挥党组织领导核心作用、党委政治核心作用。②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。③加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容，有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力，促进国有企业高质量发展。④积极服务国家战略是国有企业的重要使命，要加快国有经济布局优化和结构调整，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，发挥国有经济在增强我国的经济实力、保障国家安全、发展战略性产业、提供公共服务等方面的关键作用。【知识拓展】3.我国为什么要坚定不移深化国有企业改革(1)贯彻落实党对国企的领导，确保国企始终沿着正确方向发展，激发国企发展内生动力，推动党的领导优势转化为国企竞争优势，为实现国企发展提供坚强保证；(2)优化国企治理结构，推动国有经济布局优化和结构调整，促进国有资本保值增值，增强国有经济的竞争力、控制力、影响力和抗风险能力，巩固国有经济的主导地位；(3)推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强市场主体创新创造活力，巩固完善我国生产资料所有制。2.必须发展壮大农村集体经济（1）发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予财产更加充分的财产权益。（2）发展壮大农村集体经济，要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新兴农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（新修订）（3）全面实施乡村振兴战略。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。【注意】P11相关链接我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成，农业社会化服务体系是否完善是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济【主观题考点】1.原因：（1）我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。（2）非公有制经济的地位作用：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是我国经济社会发展的重要基础。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2.措施：27 （1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。要健全支持非公有制经济发展的法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家）（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业）（3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，坚持社会效益和经济效益相统一，树立企业的良好社会形象。（经营者）（4）坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步放宽非公有制经济市场准入；通过社会融资平台、众筹等方式降低融资成本；推进增值税等实质性减税,而且要简明易行好操作,增强企业获得感，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除；积极推动大众创业和万众创新,激发全社会的经济发展活力；健全生产要素参与分配,尊重知识、人才和创造。（落实政策）3.企业经营成功的因素：P13相关链接【主观题考点】（1）企业要制定正确的经营战略。一个企业只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展，为企业插上腾飞的翅膀，如果战略定位不准，就会遭受挫折，甚至导致破产。（2）企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（这些优势如何取得？P13）（3）企业要诚信经营，承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过 长期努力形成的，渗透在企业经营管理的每一个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势，是否诚信经营关系到企业的成败。企业如果通过不正当手段谋取利益，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。（4）企业经营者要增强履行社会责任的荣誉感和使命感，参与公益慈善事业，精准扶贫行动等，在构建和谐劳动关系，促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥重要的作用。归纳提升　企业经营与发展的措施①尊重价值规律，制定正确的经营战略。以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，增强企业竞争力。③要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。④企业要承担社会责任，讲求社会效益。⑤通过强强联合或企业兼并破产，实现优势互补、社会资源的合理配置，增强企业竞争力。⑥树立科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路，推动产品结构优化升级。⑦坚持引进来和走出去战略：转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力；实行出口市场多元化战略，更好地利用国际、国内两个市场、两种资源；有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识；有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益。【注意1】 高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业,自觉走高质量发展路子。【注意2】要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。【注意3】 民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。4.从所有制的角度，新时代如何坚持和发展中国特色社会主义？新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。【知识拓展】说明政府是如何促进民营企业发展的第一，坚持两个毫不动摇。27 第二，创造良好的营商环境：制度、市场和法治环境。要营造支持民营经济高质量发展的制度环境，各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。贯彻落实包括市场准入、企业融资等内在的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施（或形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围）。推动民营企业参与“一带一路”建设，提升金融服务民企的水平。第三，要支持和帮助非公有制企业提高管理水平（或完善管理体制），提高生产技术水平和研发能力（或企业的效率和市场竞争力）。政府引导民营企业进行合并重组，牵头组建公共技术研发平台，研发成果由企业共享。第四，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。深入开展民营经济人士理想信念教育，引导民营企业家践行社会责任。公有与非公有的地位是否平等要具体分析。（记录）功能定位上：都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体（但在国民经济中的地位不平等）——主体地位VS非主体。在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。第二课 我国的社会主义市场经济体制【第一框】充分发挥市场在资源配置中起决定作用一、市场调节 【主观题考点】  1.资源配置（1）必要性:①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的；②在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少；③为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。（2）基本手段:计划和市场。①计划经济体制：是计划在资源配置中起决定性作用。改革开放前,我国实行计划经济体制。②市场经济体制：是市场在资源配置中起决定性作用。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制。2.市场配置资源的优点（市场在资源配置中如何发挥决定性作用/为什么发展市场经济?）①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。②市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。③市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。特别提醒：市场机制①供求机制：供求包括卖和买两个方面。供求双方既相互对立，又相互联系和依赖。商品交换是把供求双方联系起来，解决生产和需求矛盾的好办法。从这个意义上讲，供求是市场机制的基本要素，是市场经济的基础和前提。②价格机制：价格是供求双方利益联系起来的纽带。市场价格的升降，给供求双方同时发出信号，价格提高会促进生产，增加供给；价格下降，则起到抑制供给的作用。通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。价格是市场机制的核心要素。③竞争机制：竞争是指商品的买方之间、卖方之间、买卖双方之间围绕商品的价格和质量等进行的较量。竞争作为一种无形的社会力量，使价值规律的要求得到贯彻，变成商品生产者和经营者的自觉行动。从这个意义上讲，竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。没有竞争，价值的决定作用、价值规律的作用都无从谈起，也就无法发挥市场在资源配置中的决定性作用【注意】商品价格与供求之间的关系这样？用曲线表示。P1627 1.供求影响价格：供不应求，价格上涨（供变与价负相关）；供过于求价格下跌（求变与价正相关）。2.价格影响供求（供给曲线和需求曲线）（1）一般情况：价格变化与供给曲线成正相关；与需求曲线成负相关，表现为点移动。（2）除价格以外因素变化引起供求变化，表现为线移动。①同时变化看方向：a.同方向同幅度，价格不变；同方向不同幅度：同时向右，供的增长幅度>求的增长幅度价格↓，反之价格↑；同时向左，供的减少幅度>求的减少幅度价格↑，反之价格↓。b.不同方向：供给曲线向右，需求曲线向左，价格↓；供给曲线向左，需求曲线向右，价格↑。c.供不变，求左移，价格；供不变求右移，价格。求不变，供左移，价格  ；求不变供右移，价格。二、市场体系1.市场种类：商品、服务、生产要素（劳动力、土地、金融等）市场基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。市场体系：商品、服务、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.原因（1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（2）必要性（新修订）：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。（3）目标：形成企业自主经营、公平竞争,消费者自主选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。 3. 如何建设高标准市场体系？（新修订）（1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开市场规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4大市场基础制度）（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督。（价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是使市场在资源配置中起决定性作用的关键）【注意】P18相关链接什么是不正当竞争（例：混淆行为）？经营者在生产经营活动中的交易规则：自愿、平等、公平、诚信。三、市场缺陷1.市场调节失灵：不能由市场来调节：国防、治安、消防等公共物品的供给和枪支弹药及危险品、麻醉品等特殊物品的制造和流通。不能完全由市场调节：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务2.市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端.（1）在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（自发性）（2）由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（盲目性）（3）由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（滞后性）【注意】如何区分三性27 （1）自发性:为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。（牟利）（2）盲目性:信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。（跟风）（3）滞后性:事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。（无效举措）【注意】公共物品是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。3.单靠市场调节的危害：①会影响资源配置效率，导致资源浪费；      ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收人差距拉大。【第二框】更好发挥政府的作用【主观题考点】一、社会主义市场经济体制的基本特征（主观题考点）1.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.基本特征：①重要特征：坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。②有机结合：在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。③根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（新修订）共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好地发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。二、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用经济职能重要作用实施国家经济发展战略和中长期规划实现经济社会发展目标实施宏观经济政策(财政货币政策）保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场质量安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要【相关链接】经济发展战略  产业政策◆经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。◆产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。27 2.科学的宏观调控（1）原因:（实施科学的宏观调控的必要性）a.社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一（这句话在涉及宏观调控的主观题经常要求写出）b.弥补市场缺陷，市场调节不是万能，具有自发性、盲目性和滞后性三大弊端c.实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控d.科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求（2）含义:是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（3）主要目标: 促进经济增长,增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。主要任务:保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。【注意】1.总量平衡：经济平稳运行要求社会总供给和社会总需求基本上保持平衡，避免大起大落。2.经济周期：经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程3.宏观调控的最主要目标和首要目标都是促进经济增长，科学的宏观调控不会破坏市场机制，而是维护和利用市场机制。如生活必需品价格过低就补贴生产者，价格过高就补贴低收入者没有破坏市场机制。（4）手段：最常用的经济手段:财政政策和货币政策。(主要：经济、法律、行政)a.国家通过财政收入和支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。b.财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。目标：调节社会总需求 实现国民经济平稳运行。经济过热（应抑制总需求，稳定物价，给经济降温）经济滞缓（应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长）表现通货膨胀通货紧缩财政政策紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收货币政策紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券）扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券）3.“看不见的手”和“看得见的手”结合（新修订）我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体的活力，为经济高质量发展提供体制保障。【相关链接】（新修订）2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领城支持力度。【注意】1. 区分：财政政策/货币政策财政政策：政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。如增税减税、发行国债等；27 货币政策：中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。如提高、降低利率或存款准备金率、控制信贷规模、公开市场业务（央行正逆回购）等。【注意】2.财政政策和货币政策都有积极的（扩张性）和稳健的（紧缩性）的区分，一般与经济形势是“逆势而为”。当国民经济形势表现为经济滞涨、通货紧缩，经济运行主要受需求不足制约时，国家通常实施扩张性财政政策和货币政策，刺激社会总需求的增长；（加热）当国民经济形势表现为经济过热、通货膨胀、经济运行主要受供给能力制约时，国家通过实施紧缩性财政政策和货币政策，抑制社会总需求。（降温）【注意】3.正确理解财政政策、货币政策对经济运行的调节【拓展】新时代背景下推动经济高质量发展应如何处理好政府和市场的关系。①市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要通过全面深化改革，持续推进简政放权、创新监管、高效服务改革,重塑政府和市场的关系，划清政府和市场的边界，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来，使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府的作用。②要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，保障公平竞争，维护市场秩序，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。③要更好发挥政府作用，实施科学的宏观调控和有效的政府治理，要在尊重市场规律的基础上，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，减少政府不必要的干预，推行简政放权，建设服务型政府。第二单元 经济发展与社会进步第三课 我国的经济发展【第一框】贯彻新发展理念【主观题考点】一、坚持以人民为中心的发展思想【主观题考点】1.坚持以人民为中心的发展思想的核心内涵：就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。（方向、动力、趋势）2.要求①发展为了人民：就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。②发展依靠人民：就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。③发展成果由人民共享：就是要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。3.意义（新修订）人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须坚持的基本原则。二、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展【主观题考点】1.原因（1）理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。随着中国特色社会主义进人新时代，我国经济发展也进人了新时代，新时代需要新发展理念。（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.新发展理念的内容（解决的问题、原因、要求）（1）创新发展【主观题考点】①解决问题：创新发展注重的是解决发展动力问题。27 ②地位：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。（不是实体经济）③要求：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。（我国没有实现从中国制造向中国创造的转变）【相关链接】p35教育、科技、人才的重要性（新修订）教育科技人才是全面建设社会主义现代国家的基础性、战略性支撑。科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。人才是第一资源，综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。创新是第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。【知识拓展】推动科技创新的原因①科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志；②贯彻新发展理念的要求，有利于推动经济的高质量发展。把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中；③创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点；④我国发展更高层次的开放型经济的要求。科技自主创新有利于我国形成以技术、品牌、质量等为核心的出口竞争新优势，加快转变对外经济发展方式，更好地实施“走出去”战略；⑤有利于企业提高劳动生产率和产品质量，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高生活消费的质量和水平；⑥有利于推动我国的供给侧改革，推动经济结构战略性调整，使经济发展更多依靠科技进步、管理创新驱动，从而加快我国经济发展方式的转变。总结拓展：促进创新的经济措施①贯彻创新发展理念，实施创新驱动发展战略，把创新摆在国家发展全局的核心位置，强化国家战略科技力量，坚持科技自立自强，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯彻党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风，加快推进科技强国建设；②大力培养创新型人才，实施科教兴国战略、人才强国战略，完善创新型人才激励机制，推动素质教育，激发劳动者积极性创造性；③发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全生产要素由市场决定报酬的机制，鼓励知识、技术、数据等要素参与分配，强化企业创新主体地位；④履行经济职能，实施科学宏观调控，加大财政、税收、金融对科技创新的支持力度，激发创业创新创造活力。出台政策激励企业加大研发投入，发挥科技企业孵化器在创新中的载体作用，提升企业技术创新能力，推动科技成果转化；⑤建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，完善市场规则，健全知识产权保护制度。（2）协调发展①解决问题：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。②原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。③要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡、区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。【注意】 新型工业化    新型城镇化新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充会发挥的工业化。新兴城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居.和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新兴农村社区协调发展、互促共进的城镇化。（3）绿色发展①解决问题：绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。人与自然是生命共同体。②地位：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。27 ③要求：坚持绿色发展必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。（新修订）(可持续发展强调资源的永续利用)（4）开放发展①解决问题：开放发展注重的是解决发展内外联动问题。②原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。③要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。（5）共享发展①解决问题：共享发展注重的是解决社会公平正义问题。②原因：共享是中国特色社会主义的本质要求。（新修订）③要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。（新修订）【注意】恩格尔系数是指食品支出占家庭总支出的比例，是反映人民生活水平高低的重要指标。恩格尔系数越小，一般表明家庭生活水平越高，消费结构越完善。3.科学把握新发展理念的内在联系（贯彻）创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯彻发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（新修订）【第二框】推动高质量发展【主观题考点】（新修订）一、全面建设社会主义现代化国家的首要任务1.推动高质量发展的原因（1）进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。（2）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。（3）推进中国式现代化，必须实现高质量发展。（新修订）（4）高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。【注意】相关链接 经济发展与经济增长经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。2.高质量发展的含义：（新修订）就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。3.高质量发展的总要求：（新修订）高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。【注意】相关链接 高质量发展必要性（1）新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。（2）当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题主要集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更突出的位置，着力提升发展质量和效益。27 （3）当今世界面临百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。（4）经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。二.构建新发展格局1.推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。（1）要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。（2）要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。【相关链接】供给侧结构性改革   现代化经济体系◆供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。（要求：要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性）◆建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。（含义）现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。（内容）①创新引领、协同发展的产业体系。②统一开放、竞争有序的市场体系。③体现效率、促进公平的收人分配体系。④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系。⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系。⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。2.建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国.交通强国，网络强国、数字中国。【相关链接】实体经济  数字经济实体经济（含义）是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。（地位/why）实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。数字经济（含义）是继农业经济，工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用，全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。（影响）数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变化，成为重组全球要素资源，重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。3.全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。【主观题考点】4促进区域协调发展。深人实施区城协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。（4个战略+2布局+1体系）5.推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理，标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路"高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。【相关链接】二千多年前，我们的先辈开辟出联通亚欧非的陆上丝绸之路，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴，互利共赢为核心的丝路精神。2013年秋天，习近平在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”倡议。我国坚持共商共建共享，推动共建“一带一路”高质量发展，推进一大批关系沿线国家经济发展、民生改善的合作项目，建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，使共建“一带一路”27 成为当今世界深受欢迎的国际产品和国际合作平台。6.总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。【拓展】关于如何推进供给侧结构性改革：（具体运用）①从市场和政府关系的角度：a充分发挥市场机制的作用，让市场在资源的配置中起决定性作用；b政府要实施科学的宏观调控，正确处理政府与市场的关系，既充分发挥市场的作用，又更好地发挥政府的作用，简政放权、放松管制。②从企业成功经营的角度也可以。③从贯彻新发展理念和建设现代化经济体系角度，解决我国社会主要矛盾，实现经济高质量发展④从国有经济的角度：国有经济是国民经济的支柱，掌握国家经济命脉，在国民经济中起主导作用，我们应该推进国企改革，增强国有经济的竞争力，推进供给侧结构性改革；⑤从改革的角度：推进生产关系改革，使生产关系适应生产力发展要求，推进上层建筑改革，使上层建筑适应经济基础发展要求，推动供给侧结构性改革；⑥从税收角度看，进行营业税改为增值税改革，实行减税，减轻企业负担，进而推进供给侧结构性改革。具体写什么，要看题目。【特别提醒】我国如何进一步扩大国内消费需求建立创新引领、协同发展的产业体系，提高自主创新能力，深化供给侧结构性改革，提高供给质量，满足消费者个性化、多样化需求；统筹城乡区域协调发展，缩小收入差距，释放内需潜能，进一步做大国内消费市场规模；持续优化初次分配格局，逐步健全再分配机制，完善社会保障体系，增加居民收入，促进消费。【知识拓展】厚植新质生产力的积极影响①有利于推动创新驱动发展，培育战略性新型产业和未来产业，培育产业竞争优势；②有利于加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；③有利于加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，建设现代化经济体系；④有利于加快实现高水平科技自立自强，抢占发展制高点，增强国际竞争新优势；⑤有利于形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，推动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。【知识拓展】我国推动经济高质量发展的“成功密码”①贯彻创新、协调、开放的发展理念，通过坚持新发展理念来推动我国经济发展的质量与效益；②发展实体经济，推动供给侧结构性改革，通过产业升级，完备新的产业体系来筑牢现代化经济体系的根基；③扩大内需，刺激消费，发挥消费在经济增长中的基础性作用，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局；④实施区域协调发展战略，营造区域协调发展的新格局，推动经济高质量发展；⑤建设更高水平开放型经济新体制，通过“一带一路”倡议，不断扩大对外开放。促进我国经济提质增效。核心归纳——如何推动经济高质量发展（总要求）（1）理念：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；（2）工作总基调：稳中求进（3）主题：推动高质量发展；（4）主线：深化供给侧结构性改革（5）根本动力：改革创新；（6）根本目的：满足人民日益增长的美好生活需要（7）经济体系：统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系（8）新发展格局：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局第四课 我国的个人分配与社会保障【第一框】我国的个人分配一、按劳分配为主体，多种分配方式并存国民收入的类型：在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。27 1.我国的个人收入分配制度（1）原因：个人收入分配方式不是任意决定的（生产决定分配，制度决定方式。分配反作用于生产）①生产资料所有制决定分配制度,我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。（直接因素）②从根本上说是由生产力发展水平多层次不平衡状况决定的。（2）地位：是我国的基本经济经济制度的重要组成部分。（3）制度内容:按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度【注意】我国的基本经济制度包括“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”、“社会主义市场经济体制”、“按劳分配为主体，多种分配方式并存”。2.按劳分配（1）地位：是社会主义的分配原则，有生产资料公有制决定。（2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个，人进行分配，多劳多得、少劳少得。（3）形式:国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包集体土地获得的收益，都属于按劳分配。（4）意义：①实行按劳分配,劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。按劳分配是社会主义的分配原则。②（原因）【注意】实行按劳分配的必要性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。              【注意】 按劳分配只存在于公有制经济中。但并不是公有制中任何分配都是按劳分配，还有按要素分配、福利性分配等；在不同的地区、部门、企业，按劳分配的实现程度不完全一致。3.按生产要素分配（1）原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。（2）类型：劳动（私营和外资企业职工工资，劳动收入≠劳动要素收入）；资本（存款利息、股票收益、企业主投资收益等）、土地（农民流转土地承包经营权所得）、知识、技术（技术入股分红、技术转让所得）、管理（职业经理人）、数据等。。（3）积极意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。（4）适用范围：公有制经济和非公有制经济均存在。类别对应形式适用范围按劳分配公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得公有制按生产要素分配劳动要素在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入非公有制资本要素储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中土地要素土地、房屋的租金和转让金收入知识要素智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入技术要素技术入股、专利使用、技术转让的收入27 管理要素企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式数据要素通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”4.我国居民收入的分类（1）原因：我国现阶段的分配制度使得我国居民收入来源多样化。（2）从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收人和财产性收人。①劳动性收入，是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。（属于初次分配、可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配）②财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（属于初次分配，一般属于按要素分配）③经营性收入，通过生产经营活动获得的收入。（属于按要素分配、初次分配）④转移性收入。指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金（退休金）、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。具有无偿性的特点（属于再分配）5. 勤劳合法致富（从个人的角度如何提高个人收入？）(1)劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（劳动是财富的源泉，也是创造价值的源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。）(2)怎么做（1）我们要弘扬劳动最光荣，劳动最崇高，劳动最伟大，劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。（对待劳动的态度）（2）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。二、完善个人收入分配1.原因:分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（修改）2.措施：（新修订）（1）以经济建设为中心，大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。（2）必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（3）坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（4）完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（新修订）（5）完善个人收入分配在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序,规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。（6）完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（新修订）（7）（补充）坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展等新发展理念；完善我国的社会保障体系，发挥社会保障在促进收入分配公平中的积极作用【注意】相关链接（新修订）1.《中华人民共和国预算法》第十六条规定，国家实行财政转移支付制度。财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。27 2.个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。专项扣除，包括居民个人按照国家规定的范国和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等;专项附加扣除，包括于女教育、继续教育，大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、瞻养老人等支出。3.共同富裕（P48相关链接）共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。特别提醒：初次分配、再分配和第三次分配初次分配的主体是企业，再分配的主体是政府。初次分配是指以生产部门为核心的分配。分为国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。再分配是指在初次分配的基础上政府对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保等手段对地区之间、城乡之间、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。【第二框】我国的社会保障一、多种多样的社会保障1.原因：(1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。（新修订）(2)重要性：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。（新修订）①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能）②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助互济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）2.社会保障的内容（1）社会保障既有经济保障，也有服务保障。（2）经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。（3）服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。3.我国的社会保障的体系：（地位为重点）社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。此外还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。【注意】企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。①社会保险27 a地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。b筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。c功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。d类型：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【注意】购买商业保险不属于社会保障，而是规避风险的有效措施，也是一种投资方式。      商业保险          社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障水平满足被保险人较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需要②社会救助a.地位:是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。b.筹资方式:政府通过国民收人再分配，对因自然灾害无法维持最低生活水平的公民给子无偿帮助。c.目的:保障公民最低生活水平。d.类型:灾害救助和最低生活保障等。③社会福利a.方式：政府和社会向老年人,残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。b.目的:满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。c.地位:是最高层次的社会保障。④社会优抚：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。二、完善社会保障体系具体措施/如何不断完备的我国社会保障体系？（1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（2）完善社会保障体系，既要尽力而为，不断满足人民的社会保障需求，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，保障适度。原因：①尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；②量力而行：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。（3）完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。27 （4）健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。【注意】P56相关链接多层次的养老保险（1）职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。（2）无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。（3）国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。（4）享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。拓展：社会保障与经济发展之间的关系(1)社会保障对经济:①社会保障作为精巧的“社会减震器”,能够缩小贫富差距,推动社会公平,促进国民经济协调、可持续发展。②社会保障能够保障社会成员的基本生活权利(稳定未来收入预期),增强消费信心,从而扩大内需,推动经济高质量发展。(2)经济对社会保障:经济发展是社会保障的基础,我们党将协同和促进经济发展作为社会保障的发展起点;完善社会保障既要尽力而为又要量力而行,从而建立起与经济社会发展相适应、保障适度的社会保障体系。综合探究一（重点归纳）（主观题考点）构建社会主义市场经济体制【探究答案】1.市场机制有效（1）结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要的基本条件。①有效市场：加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境。实现竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。②有为政府：坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制,全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（2）结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格（如水电汽价格）的看法。 该市实施阶梯水价，意在充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调空间，提升了企业和居民节约用水意识，推动居民和企业节水改造，避免了水资源的浪费，促进绿色发展。（3）结合材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的？我国对铁路的行业放宽市场准入，市场竞争激烈，企业要在竞争中占有优势，就需要提高技术，加强管理，提高资源利用效率，更好满足消费者需求。材料中的企业利用自身优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行的各种需求。从而增加消费者福祉。（4）为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？①政府要保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，创造公平竞争环境，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正进行市场竞争；②切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。2.微观主体有活力（1）结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？①激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；②要建立和健全权责明晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；③要培育有利于激发和保持活力的企业文化（2）搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境？27 激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。（3）小磊在申请贷款的时候会遇到什么问题？该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响？在申请贷款时被银行上浮利率或者拒绝贷款，该报告还可能使他的财产权益被限制，诸多消费权益受到影响。（4）谈谈个人如何保持良好的信用记录？①不要过度负债，并及时还贷，及时查看个人信用报告，发现问题及时纠正；②切勿参与违法行为和欺诈交易。③及时缴纳家庭各种费用支出。保护个人信息不泄露。3.宏观调控有度（1）探讨定向调控与区间调控的区别。区间调控强调经济运行的合理区间。经济增长率、就业率等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。定向调控是在区间调控的基础上，保持定力、精准发力。抓住重点和关键，有针对性的实施，主要是对小微企业，三农等市场主体减负，释放活力。定向调控与区间调控既有区别又有联系，定向调控是对区间调控的深化与发展。在区间调控基础上实施定向调控，实质就是结构性调控，既包括调结构稳增长，也包括促改革稳增长，还包括惠民生稳增长。（2）进一步搜集区间调控的材料，分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。面对跌宕起伏的经济形势，我国保持定力，明确守住稳增长保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心，稳定社会预期。实施区间调控政策，要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃下“定心丸”，保持经济稳中向好。（3）为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？①缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端。②缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张。③相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。④部分新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开，产能出现阶段性相对过剩。（4）政府应该如何支持新兴产业持续健康发展？①政府要强化引导机制，设立专项资金，并与各类风险投资配套，发挥政府投入对社会资本的示范效应。②政府不断完善激励机制，建立和完善有利于创新的制度环境，如实施科研人员入股、知识产权归属等激励措施。③政府要设立严格的市场准入条件，发挥“看得见的手的调控作用，防止新兴产业出现新一轮产能过剩。【理论评析】（1）总述：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善我国社会主义的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。（2）建设高标准的市场体系：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活，竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。（3）充分发挥政府作用：坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（4）激发企业活力：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责明晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。27 （5）健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观治理体系：发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协同配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。【注意】面对经济新常态，我国的宏观调控也进行了调控，其中，突出表现之一是宏观调控目标从以往的“点调控”转向了“区间调控”，“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。“区间调控”给市场有效配置资源留出了更多的作用空间。【知识整合】1.两手准备：要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。2.两制结合：①一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。②另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。3.遵循规律：市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。4.重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制.加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。5.破立结合：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。6.搞活企业：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。7.诚信建设：诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个经济参与者，都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。8适度调控：①宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率就高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。②为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。综合探究二（重点归纳）（主观题考点）践行社会责任 促进社会进步【探究答案】1.弘扬劳动精神与投身创新创业（1）结合材料，分别谈谈对劳模精神、劳动精神和工匠精神的认识。劳模精神是劳模在平凡岗位上做出不平凡业绩所坚持坚守坚定的基本信念、价值追求、人生境界及其展现出的整体精神风貌。劳动模范身上体现的爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献’的劳模精神,是伟大时代精神的生动体现。27 劳动精神是每一位劳动者为创造美好生活而在劳动过程秉持的劳动态度、劳动理念及其展现出的劳动精神风貌。劳动是财富的源泉,也是幸福的源泉。人世间的美好梦想,只有通过诚实劳动才能实现;发展中的各种难题,只有通过诚实劳动才能破解;生命里的一切辉煌,只有通过诚实劳动才能铸就。工匠精神是每一位不甘于平庸的劳动者在平凡的工作中不断对自己提出更高的要求,并不断自我超越、自我提升、自我完善,始终追求做更好的自己时所表现出的工作态度、工作境界、工作习惯以及整体工作精神面貌。工匠精神可以概括为：坚守执着、精益求精、专业专注、追求极致、一丝不苟、自律自省。劳模精神和劳动精神的关系是部分和整体的关系，劳模精神是劳动精神的一部分。劳动精神是做一名合格的劳动者应该有的精神,劳模精神则是成为劳模必须有的精神。劳模精神和工匠精神的关系是外力和内力的关系。劳模精神是所有劳动者都应该学习的精神,是影响和引领每一位劳动者从平凡走向不平凡的外力。工匠精神是让劳动者成为自己的“劳模”,劳模精神是让劳动者成为别人的“模范”。工匠精神点亮了自己的生命,劳模精神则照亮了别人的生命。劳动精神和工匠精神是共性和个性的关系。劳动精神是所有劳动者的共性,每一位劳动者都应该有劳动精神。工匠精神则揭示了不甘于平庸的劳动者的个性,是成就优秀劳动者的必要条件。劳动精神是成为人的精神,工匠精神是成为更加优秀的人的精神,劳模精神则是成为影响别人的人的精神。成为人、成为更加优秀的人、成为影响别人的人,就是一种逐步递进的关系。（2）专家强调上述观点的理由是什么？搜集材料，谈谈创业者还应该具备哪些素质？理由：①创新是民族进步的灵魂、经济竞争的核心；当今社会的竞争，归根到底是人才的竞争。创新能力的培养和提高，有利于创业者取得成功。②创业过程中，产品开发风险、市场风险、资金回笼风险、供货商的风险等都需要创业者防患于未然。③瞬息万变的市场需要创业者拥有良好的决策能力、分析能力和果断的判断能力。④创业者具有卓越的组织、指挥和协调能力,才能建立一个有利于自己创业的和谐环境，为成功创业打好基础。创业者还应该具备的素质：创业者还应该具备专注、做事有计划、执行力强、有远见、善于总结和反省等能力。（3）如何成为一名成功的创业者和企业家①成功的创业者需要具备一系列素质，包括思想道德素质、专业技能素质、身体心理素质和创新能力。②创业者从事经营活动，必须遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。③坚持经济效益和社会效益的统一。企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。（4）如何激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业？①对创业者的要求：必须遵守法律法规，遵守商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。②对企业的要求：既要追求经营利润，又要坚持原则;既要追求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，要坚持经济效益和社会效益的统一。（5）针对如何提升自己的创新能力，拟订一份学习计划。①我们要树立竞争就业观和多种方式就业观，多渠道就业，自主创业，提升自己的就业、创业能力。②努力学习相关知识、积累经验、投身实践等。2.推动绿色生产与绿色消费（1）有人认为，保护生态环境会影响经济发展。你是否同意这种观点？简要说明理由。不同意。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。生态环境保护不仅不会给经济发展造成阻碍,反而会助力经济发展。生态环境保护会带动高新科技的发展和应用，拓展科技和经济发展空间;有助于催生新的经济增长点，增加就业机会，带动内需增长；带动绿色制造业发展,倒逼产业转型升级，增强我国的国际竞争力.加强生态环境保护还能驱动新能源设备、新能源汽车发展等。同时，经济发展能够为生态补偿、生态治理修复等提供坚实物质保障。我们要正确处理保护环境与经济发展的关系，促进经济和环境的协调发展。（2）结合材料，反思生活中不合理、不绿色的消费现象，就如何建设绿色学校或绿色社区提出你的建议。在学校或社区中设置分类垃圾桶；适当扩大小区绿化覆盖面积，采取多种绿化方式（立体绿化等）；居民家中使用太阳能热水器、节水龙头、节能灯等；社区绿地浇水采用喷灌、滴灌等。27 （3）结合材料，分别评价三位同学的消费心理和消费观念，并说明青少年学生应当树立怎样的消费观？学生甲追赶潮流，有利于拉动消费，在一定程度上会反作用于生产，促进经济发展，但会造成浪费。学生乙、丙的消费观念是求实心理主导的消费行为的体现，坚持适度消费、理性消费，青少年学生应坚持理性消费，践行正确的消费原则。坚持量入为出、适度消费；避免盲从、理性消费；保护环境、绿色消费；勤俭节约、艰苦奋斗。（3）结合日常生活中常见的消费问题，设计一份合理的消费方案。列举常见的消费问题，从坚持求实心理消费、践行正确的消费原则等角度设计方案。3.实现乡村振兴和共同富裕（1）你如何评价该村在脱贫攻坚中的做法？从实际出发，完善基础设施建设；扶贫扶智，加强思想道德教育和科学文化教育，提高村民素质和创新能力；发展特色支柱产业，采取专业合作社等形式，发挥市场的决定性作用，优化资源配置；政府和企业的支持等。（2）请你针对某一乡村地区的情况，九如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提出建议。首先列举贫困地区的问题,再以问题为导向提出建议。（3）结合材料,谈谈你对“先富帮后富,实现共同富裕”的认识。先富帮后富，实现共同富裕，是指一部分人、一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。受生产力发展水平的限制，共同富裕不是同时富裕,只有鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，先富帮助后富,才能实现共同富裕。广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。（4）进一步搜集材料，从个人分配角度，谈谈应该如何实现共同富裕。在个人收入分配方面，确立劳动、资本、技术和管理等按要素分配的原则，注重效率，体现公平。初次分配充分发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，反对平均主义；但也要注重公平，先富帮后富，最终实现共同富裕。再分配注重公平，即加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。在处理不同行业、不同群体的收入上，要要进一步规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入,以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入水平。【知识整合】一.在前进道路上，我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神1.什么是劳动精神、劳模精神、工匠精神？（1）劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献。（2）劳动精神：崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动。（3）工匠精神：执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越。2.为什么要弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神？（1）劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。（2）劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。（3）劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。“民生在勤，勤则不匮。”中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。3.怎样弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神？（1）我们要弘扬劳动最光荣，劳动最崇高，劳动最伟大，劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。27 （2）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。（3）劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。【注意】在工厂车间，就要弘扬“工匠精神”，精心打磨每个零部件，生产优质的产品。在田间地头，就要精心耕作，努力赢得丰收。在商场店铺，就要笑迎天下客，提供优质的服务童叟无欺。只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩。二.要激发和保护企业家精神（how）1.鼓励更多社会主体投身创新创业，成功的创业者需要具备一系列素质。2.创业者：从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。3.企业：既要追求经营利润，又要坚持诚信原则;既要讲求经济效益，又要承担社会责任;既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。【拓展】1.创业者应具备哪些素质（1）最重要的能力是持续创新能力。（2）具备较强的风险承担能力。（3）具备卓越的判断能力和决策能力。（4）卓越的组织指挥和协调能力。2.企业家精神最重要的有三点：创新精神、坚守精神、家国情怀。创新是企业家的灵魂，是企业家精神的核心。三.中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化1.国家和社会：要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。2.个人：生活方式的变化推动着人们消费观念的更新，也带来不同消费观念的碰撞。我们要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。【拓展】如何推动绿色发展（1）国家①贯彻落实新发展理念，推动绿色发展；②要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题；③加强科学的宏观调控，通过财政和税收优惠，鼓励、引导企业和居民绿色生产和消费；④完善市场调节机制，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进绿色生产要素的合理流动；⑤加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。（2）企业如何搞好绿色生产①贯彻落实新发展理念,推动经济持续健康发展；②推进供给侧结构性改革,增加有效供给,淘汰落后产能,实现绿色发展；③将经济效益和社会效益相结合,节约资源,保护环境,增强社会责任感。（3）我们应如何推动绿色消费①要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。②做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。四.消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕1.必要性：（1）消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。27 （2）我国打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标任务，我国人民在创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。（3）同时，我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。（4）解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。2.要求（1）实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。（2）实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。【拓展】从初次分配和再分配两个层面,谈谈应该如何实现共同富裕。①初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。②初次分配收入存在一定差距，有助于提高效率,但也要处理好效率和公平的关系。③再分配具有社会公平功能,再分配更加注重公平,就是要加大税收、社会保障、转移支付等经济杠杆对收入分配的调节力度,促进社会公平。④只有初次分配和再分配都促进效率与公平有机结合,才能促进国民收入合理分配,最终既有利于生产力发展,又有利于促进社会和谐，实现共同富裕。【知识整合】1.为什么要弘扬劳模精神劳动精神①为中国经济社会发展汇聚强大正能量。②劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。③中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。④劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者。劳动模范身上体现的“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，是伟大时代精神的生动体现。⑤劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。2.怎样弘扬劳模精神劳动精神①广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。②无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。③只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能F出不平凡的业绩。3.怎样激发和保护企业家精神（1）鼓励更多社会主体投身创新创业。（2）成功的创业者需要具备－－系列素质。（3）创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。（4）企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。4.国家如何推动绿色发展①贯彻落实新发展理念，推动绿色发展；②要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题；③加强科学的宏观调控，通过财政和税收优惠，鼓励、引导企业和居民绿色生产和消费；④完善市场调节机制，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进绿色生产要素的合理流动；⑤加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。27 5.企业如何搞好绿色生产①贯彻落实新发展理念,推动经济持续健康发展；②推进供给侧结构性改革,增加有效供给,淘汰落后产能,实现绿色发展；③将经济效益和社会效益相结合,节约资源,保护环境,增强社会责任感。6.怎样实现精准脱贫和共同富裕①消除贫困是一场持久战役，需要动员全社会力量的参与。既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与；鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。②实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的分配体系。③坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。④坚持市场机制与宏观调控相结合。运用市场机制,发展特色产业,促进资源优化配置。充分运用财政、信贷等手段,加大精准扶贫开发支持力度,培育产业支撑、易地搬迁,通过“输血”与“造血”相结合,实现经济社会发展。27