4.2国家战略与政策（教学课件）-【上好课】2022-2023学年高二地理同步备课系列（人教版2019选择性必修3）

美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办?人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。思考：为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？ l▋课程标准举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。▋学习目标1.结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。3.结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径。 1.政策、措施对解决资源环境问题的重要作用【思考】举例说明政策在解决资源、环境问题方面所起的作用？划分牧场明晰牧场主们各自的产权，建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障，美国西部大草原“公地悲剧”问题因此得到解决。这说明人类可以通过制定相关政策，采取有效措施，解决所面临的资源、环境问题。 1.政策、措施对解决资源环境问题的重要作用Ø体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。Ø对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。Ø对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。Ø意味着保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现【思考】如何通过政策保障国家战略资源安全？（1）有效管控战略资源的开发。通常，根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现【思考】如何通过政策保障国家战略资源安全？（1）有效管控战略资源的开发。思考:能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？能源战略是总领，包括能源综合规划和能源专项规划；能源综合规划是以一定时间跨度为计划的能源规划；能源专项规划是针对某类能源的规划。 ▋案例●我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》2016年我国制定《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标：2020年，清洁能源成为能源增量主体，，能源结构调整取得明显进步，非化石能源占比15%；能源自给能力保持在80%以上。2021-2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右。展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现【思考】如何通过政策保障国家战略资源安全？（2）加强战略资源储备。以保障国家安全为宗旨，储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源，以备非常时期利用。制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。 ▋案例●石油储备制度世界许多国家把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要措施。石油储备能够保障供应、减少风险、稳定价格，有助于在国际政治关系和激烈的市场竞争中取得主动，避免受制于人。为应对石油供应中断可能带来的安全风险；部分发达国家在1974年成立国际能源署。目前国际能源署成员国规定，战略石油储备的最低量相当于90天的石油净进口量。我国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地。截至2017年年底，我国已在浙江舟山等地建立了9个国家石油储备基地以保障我国石油供应安全。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现【思考】如何通过政策保障国家战略资源安全？（3）完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现【思考】如何通过政策保障国家战略资源安全？（3）完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。 1.保障环境领域国家安全的内涵【思考】如何保障环境领域国家安全？保障环境领域的国家安全，需要保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏，这就要求做好环境的常规保护、环境风险的预警防控、突发环境事件的应对等工作。 2.主要措施【思考】如何保障环境领域国家安全？（1）划定生态保护红线。生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 2.主要措施【思考】如何保障环境领域国家安全？（2）强化环境风险的预警和防控。风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。风险防控是根据风险预警的结果，采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。例：大气、水等环境污染监测网络。 2.主要措施【思考】如何保障环境领域国家安全？（2）强化环境风险的预警和防控。许多国家都建立了环境风险预警和防控体系。例如，我国已建立大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行监测预警。 2.主要措施【思考】如何保障环境领域国家安全？（3）妥善处置突发环境事件。延安洛川县控制污油泥泄漏污染浙江丽水松阳县载有15吨液氮的槽罐车因事故发生泄漏健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境问题的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件。 2.主要措施【思考】如何保障环境领域国家安全？（3）妥善处置突发环境事件。我国突发环境事件处置流程 ▋案例●我国发布《国家突发环境事件应急预案》2005年，我国首次发布《国家突发环境事件应急预案》，用以指导我国境内的突发环境事件应对工作。在2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件中，我国启动了突发环境事件应急预案，成立了应急指挥部统一领导、组织和指挥应急处置工作。《国家突发环境事件应急预案》发布之后，我国突发环境事件显著减少，基本稳定在每年500次以下，比20世纪90年代的平均水平减少2/3以上，重大突发环境事件比例不断降低。2014年，我国印发修订后的《国家突发环境事件应急预案》。新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的经验，重点在突发环境事件的定义和预案适用范围、应急指挥体系、检测预警和信息报告机制、事件分级及其相应机制、应急响应措施等方面作出调整。经过修订，新《预案》结构更加合理，定位更加准确，应急响应流程更加顺畅，指导性、针对性和可操作性也更强了。 1.推动公众履行相关法律义务【思考】推动公众参与资源和环境保护行动的主要途径有哪些？许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度来规范自己的行为。 ▋活动●《中华人民共和国环境保护法》规定的公众环保义务〇一切单位和个人都有保护环境的义务。〇公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。〇国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。〇公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害 2.培养公众的环境意识【思考】推动公众参与资源和环境保护行动的主要途径有哪些？通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源、环境领域国家安全才能变成每个人的自觉行动。 ▋活动●公民生态环境行为规范示例类别具体内容合理设定空调温度，及时关闭电器电源，多走楼道少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，节约能源资源按需点餐不浪费。优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换践行绿色消费代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠。优先步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能选择低碳出行型汽车。学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不分类投放垃圾乱扔、乱放。不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，烧燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗减少污染产生涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民。爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，呵护自然生态不随意进入自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物。 3.推动公众参与资源、环境事务的社会监督【思考】推动公众参与资源和环境保护行动的主要途径有哪些？采取有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督。 ▋活动●推动公众参与资源环境事务社会监督的主要措施主要措施具体内容培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护加强宣传动员事务，维护自身的环境权益。推进资源、环境信通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管息公开理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况。畅通公众表达及诉建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见表达和投诉渠道，求渠道搭建公众参与和沟通的对接平台。完善法律法规建立健全环境公益诉求机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障。对相关社会组织及其成员进行专业培训；积极支持社会组织开展资源、环加大对相关社会组境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会织的扶持力度组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策。 课堂小结目的保障资源领域国家安全主要措施国家战略目标与保障环境领域国家安全政主要措施策推动公众旅行相关法律义务推动公众参与培养公众的环境意识推动公众参与资源、环境事务的社会监督 当堂检测生态环境部明确指出，为实现森林资源“双增”目标，必须从战略高度出发，加强林地林权管理，坚决守住林地红线。据此完成下面小题。1．我国确立坚决守住林地红线的首要目标是（B）A．保障生物资源领域国家安全B．保障森林环境领域国家安全C．保障森林经济领域国家安全D．保障森林加工领域国家安全2．我国林地红线需圈定空间范围，该范围内（A）A．严禁大规模的生产活动和工程建设B．严禁熟林成林采伐活动和缓坡垦殖C．严禁发展休闲观光旅游和森林探险D．严禁大规模的人口进出和临时休憩 石油是每一个国家的重要储备能量，石油资源非常有限，每一个国家的发展都离不开它。浙江于2020年形成4000万吨油品储备规模，并计划到2030年形成1亿吨油品储备规模，届时浙江有望成为全球规模最大的石油储备基地。图为2020年中国原油进口来源分布图。据此完成下面小题。3．浙江石油储备基地的优势条件是（A）A．海运便利、市场广阔B．占地较少、温差较小C．海运便利、占地较少D．温差较小、市场广阔4．面对石油价格的不断上涨，保障我国石油安全的合理措施有（D）①优化能源结构，提高清洁能源比重②调整产业结构，大力发展石油化学工业③降低能耗，提高能源利用率④加强地质勘探，努力开发本国的油气资源A．①②④B．②③④C．①②③D．①③④ 。同学们再见！