注册安全工程师模拟题复习材料-2013年安全工程师考试《安全生产事故案例分析》讲义

2013 年安全工程师考试《安全生产事故案例分析》讲义<br> 事故应急预案在应急救援中的重要作用<br> 事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严<br> 重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，<br> 是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。<br> 一、事故应急预案在应急救援中的重要作用<br> (1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理<br> 不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。<br> (2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。<br> (3)事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本<br> 应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发<br> 事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的<br> “底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针<br> 对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习。<br> (4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。<br> (5)有利于提高风险防范意识。<br> 二、策划应急预案时应考虑的因素<br> 策划应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重<br> 大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急<br> 预案时应充分考虑下列因素：<br> <br> (1)重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，<br> 重大事故隐患情况等。<br> (2)本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件(如地震、洪水、台<br> 风等)及其影响。<br> (3)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。<br> (4)本地区以往灾难事故的发生情况。<br> (5)功能区布置及相互影响情况。<br> (6)周边重大危险可能带来的影响。<br> (7)国家及地方相关法律法规的要求。<br> 三、重大事故应急预案的层次<br> 基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型<br> 预案之间的整体协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性<br> 的结合，对应急预案合理地划分分层次，是将各种类型应急预案有机<br> 组合在一起的有效方法。应急预案可分为 3个层次。<br> (一)综合预案<br> (二)专项预案<br> (三)现场预案<br> 四、应急预案的基本结构<br> 不同的应急预案由于各自所处的层次和适用的范围不同，因而在<br> 内容的详略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结<br> <br> 构。<br> “1+4”预案编制结构，是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊<br> 风险管理、标准操作程序和支持附件构成的。<br> (一)基本预案<br> 基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所要解决的紧急<br> 情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确<br> 各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和<br> 管理等规定。<br> (二)应急功能设置<br> 应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列<br> 的基本应急行动和任务，如指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安<br> 置、医疗、现场管制等。因此，设置应急功能时，应针对潜在重大事<br> 故的特点综合分析并将其分配给相关部门。对每一项应急功能都应明<br> 确其针对的形势、目标、负责机构和支持机构、任务要求、应急准备<br> 和操作程序等。应急预案中包含的应急功能的数量和类型，主要取决<br> 于所针对的潜在重大事故危险的类型，以及应急的组织方式和运行机<br> 制等具体情况。<br> (三)特殊风险管理<br> 特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急<br> 功能做出针对性安排的风险。应说明处置此类风险应该设置的专有应<br> 急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急功能的责任部<br> 门、支持部门、有限介入部门以及它们的职责和任务，为制定该类风<br> <br> 险的专项预案提出特殊要求和指导。<br> (四)标准操作程序<br> 由于基本预案、应急功能设置并不说明各项应急功能的实施细节，<br> 因此各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序，<br> 为应急组织或个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。<br> 标准操作程序应保证与应急预案的协调和一致性，其中重要的标准操<br> 作程序可作为应急预案附件或以适当方式引用。<br> (五)支持附件<br> 支持附件主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关<br> 的附图表，如危险分析附件，通讯联络附件，法律法规附件，机构和<br> 应急资源附件，教育、培训、训练和演习附件...