2021年“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察实施方案与自查报告

2021年“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察实施方案与自查报告“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察实施方案为深入贯彻落实202x年工作会议、纪检监察工作会议精神，不断规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保领导干部廉洁从业，促进公司和谐稳定持续发展，决定对公司“三重一大”集体决策制度执行情况实施效能监察。一、总体要求紧紧围绕“三重一大”集体决策制度的执行情况开展效能监察。通过深入查找“三重一大”集体决策制度的建立、执行、监督、责任追究等环节存在的不足，有针对性地提出监察建议，不断规范用权行为，防止决策失误，防范决策风险，促进决策行为的科学化、民主化和制度化。二、监察范围及内容（一）“三重一大”集体决策制度建立情况。检查是否建立“三重一大”集体决策制度；“三重一大”集体决策制度是否明确决策范围、决策形式、决策程序、决策执行、决策监督等事项；是否建立“三重一大”集体决策的回避、考核评估和后评价等配套措施。 （二）“三重一大”集体决策制度执行情况。检查“三重一大”事项是否按规定的决策程序和形式进行决策；决策过程有无会议记录，是否有个人表决意见和最终表决结果记录，会议记录的内容是否清楚、完整，是否形成会议纪要。（三）“三重一大”集体决策制度监督情况。检查“三重一大”决策制度有无监督措施，监督主体、监督职责、监督程序是否明确，监督措施能否有效落实和进行制约；是否将“三重一大”集体决策制度执行情况作为党风廉政建设责任制考核、领导人员述职述廉、厂务公开的重要内容以及领导人员经济责任审计的重点事项。（四）“三重一大”集体决策责任追究情况。检查“三重一大”决策制度有无责任追究措施，对决策失误的责任人是否按照权力和责任相统一的原则进行责任追究，责任追究是否得到有效执行。三、方法步骤“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察的时间为202x年4月至10月，分四个阶段进行:（一）筹划部署（4-5月）。成立“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组及办公室，明确职责分工，制定“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察实施方案。 （二）自查自纠（6月）。各单位对xx年以来“三重一大”集体决策制度执行情况进行全面梳理，开展自查自纠，形成专题总结报告，6月20日前报“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组办公室。（三）现场检查（7-8月）。“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组办公室将组织办公室、人力资源、财务、物资管理等部门专业人员组成巡视检查组，通过查阅资料、问卷调查、召开座谈会等形式，重点对各单位xxx年以来贯彻落实“三重一大”集体决策制度的情况进行现场检查。（四）总结分析（8-10月）。对各单位开展自查自纠及效能监察现场检查情况进行总结，对现场检查中发现的问题和存在的不足，提出监察建议，督促责任单位抓好整改落实，从管理体制、机制、制度等方面，研究制定改进管理的办法和措施，确保企业领导人员特别是主要领导人员正确履职、规范用权，提高决策的民主化、科学化水平。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要高度重视“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作，切实摆上重要议事日程，采取有力措施，加强责任落实，确定1名公司领导具体负责。（二）加强统筹协调。 各单位纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，加强与各职能部门的协调沟通，密切配合，相互支持，形成合力，推动效能监察工作落实；要把排查问题、落实整改、完善制度、加强监管有机结合，确保效能监察工作取得实效。（三）加强监督检查。各单位要加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，把握工作进度，确保工作落实；xxx将根据工作进展情况，适时抽调专业人员组成巡视检查组，对各单位“三重一大”集体决策制度执行情况进行检查。对自查工作不认真、敷衍了事、掩盖问题或弄虚作假的单位，对有关领导和责任人实施问责。（四）加强整改落实。效能监察工作结束后，各单位要根据自查自纠和效能监察领导小组办公室提出的监察建议，通过召开专题会议、党政联席会议等多种形式，通报效能监察现场检查结果，有针对性地制定整改办法和措施，结合实际加以整改落实，不断推动“三重一大”集体决策向民主化、制度化、科学化方向发展。项目部落实“三重一大集体决策制度执行情况自查报告 根据集团公司《关于开展贯彻落实〈进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉情况自查工作的通知》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，余信贵大桥项目部对落实“三重一大集体决策制度执行情况进行了自查。现将有关情况报告如下：一、“三重一大”集体决策制度执行情况制度的生命在于执行，我们在“三重一大”集体决策制度的执行工作上，始终坚持民-主集中制原则，努力做到会前有调研论证，会中有充分讨论，会后有执行监督，项目部各项重大决策均由领导班子集体讨论决定，避免了由于个人主观因素而导致的决策失误。1、重大事项集体讨论、民主决策。对这一涉及工程项目质量问题，项目部严格履行程序，在领导班子充分讨论的基础上，召开项目中层以上管理人员参加“委托桩基荷载试验给谁”会议，虚心听取各方意见建议，认真研究，初步确定了检桩单位。2、重要人事任免集体讨论、民主决策。项目部在中层干部任命使用上，严格组织管理，坚持竞争择优、公开透明的原则，做到凡涉及重大的干部人事任免、变动事宜，都在充分调研、广泛听取意见的情况下，通过会前酝酿、会上讨论、会后传达的程序和方式，做到重大人事问题集体研究。 3、重大项目投资、民主决策。项目部对重大项目安排，如余信贵大桥东西施工单位确定、钢筋、支座、预应力钢绞线、声侧管，伸缩缝等材料设备采购等，严格执行集团有关规定、明确投资管理程序，提高投资决策的科学性和民主性，加强投资项目建设期间的跟踪监督，有效防范了投资风险。尤其是对大宗物资采购、大型设备购置、租赁等都在广泛收集市场信息的基础上，坚持“货比三家”的原则，实行阳光采购，各相关单位、部门共同参与审查招标，参与评标、定标，并报总经理办公会审议确定，避免了物资采购的跑冒滴漏，有效控制了工程成本。4、大额资金使用集体讨论、民主决策。项目部对代支付“三明”型钢及支付第一期工程资金，通过会议研究，确认支付的比例，和支付的形式，确保资金使用符合国家有关财经政策和企业规定，安全有效。对于资金使用情况，利用季度生产经营会和年度工作会向广大干部职工进行说明。二、存在的主要问题“三重一大”集体决策制度包括制度的建立、执行、监督等若干环节。项目部“三重一大”集体决策制度在这三个方面还存在一定的问题。1、“三重一大”制度建立方面存在的问题。制度体系仍然不够科学合理，部分制度不够健全，配套制度和实施细则尚需进一步建立，部分制度缺失，个别制度过时的问题依然存在，决策权限模糊，责任边界不清等问题亟待解决，制度的废、改、立工作仍需继续大力推进。2、三重一大”制度执行方面存在的问题。项目部决策程序尚不规范，“三重一大”事项的议事规则较为分散。部分决策事项会前未讨论，部分事项决策依据不充分，大部分制度未进行公示。 3、“三重一大”制度监督方面存在的问题。决策执行是否到位、是否达到应有效果，这些都是制度监督方面应该解决的问题，目前，项目部三重一大”制度监督评估体系不够健全，相关评估制度和责任追究制度不够完善。三、下一步工作思路1、继续做好制度完善工作。制度是企业科学发展的根本，下一步，我们将继续坚持“用制度管人，按程序办事”的原则，进一步加大项目部系统制度的建设力度，突出制度的可操作性，注重制度的系统性，强化制度的针对性，逐渐形成一套好用、管用、实用的制度体系。2、不断优化业务工作流程。制度的关键在于执行，而执行的核心就是要有明确规范的业务流程，真正做到有规可依，有序可循。下一步，项目部将在现在工作基础上，进一步做好管理权限界定、业务流程优化等工作，提高制度的执行力。3、进一步加大监督检查力度。建立自查责任制，定期或不定期组织各职能部门，对所分管工作开展自查、自评工作。同时，探索建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步建立决策失误纠错改正机制和责任追究制度。