《优化营商环境条例》学习心得体会

　　法治是最好的营商环境<br />　　优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新<br />要求做出的重大决策部署。而&ldquo;法治是最好的营商环境&rdquo;，优<br />化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作<br />用。<br />　　以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，是<br />深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动<br />力、推动高质量发展的重要举措。作为我国优化营商环境的<br />第一部综合性行政法规，《优化营商环境条例》(以下简称《条<br />例》)是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的<br />结晶，充分反映了社会各界的诉求和心声，充分凝聚了全社<br />会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。<br />　　进一步强化法治保障<br />　　近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，以深化&ldquo;放<br />管服&rdquo;为主要抓手，出台了一系列政策文件，推出了诸多富<br />有成效的改革举措，打出一整套有力有效的组合拳，各地区、<br />各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法，在各方共同<br />努力下，我国的营商环境明显改善。<br />　　但是，我国营商环境还存在很多突出的短板和问题，必<br />须坚持不懈地再发力、再加力。优化营商环境非常重要的一<br />点就是要强化法治保障，把优化营商环境进一步纳入法治化<br />轨道。<br /> <br />　　当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、<br />改革举措和经验做法，但从根本上还缺少一部专门优化营商<br />环境的法规，《条例》的出台填补了这一立法空白，在我国营<br />商环境建设制度史上具有里程碑式的意义，标志着我国优化<br />营商环境制度建设进入新阶段。<br />　　制定《条例》这样一部专门行政法规，一方面可以把近<br />年来在优化营商环境中的经验做法，变成全社会具有法律约<br />束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的<br />保障和支撑;另一方面，《条例》的出台也向外界展示了党中<br />央、国务院对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商<br />环境的坚定决心。<br />　　通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观<br />主体创业创新创造活力，有利于增强微观主体活力，对于稳<br />增长、促就业具有重要意义。《条例》针对我国营商环境中的<br />痛点堵点难点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的<br />层面作出相应规定，进一步推进&ldquo;放管服&rdquo;改革的系统集成、<br />高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。<br />　　用实践夯实良法基础<br />　　作为我国营商环境领域的首部法规，《条例》总结了近年<br />来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、<br />人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下<br />来，既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，<br /> <br />为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措<br />施留出了空间。<br />　　《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、<br />监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面，对当前优<br />化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范，同时聚焦市<br />场主体反映强烈的突出问题，坚持对标国际一流标准，推广<br />国内最佳实践，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政<br />府深化改革、转变职能。<br />　　《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了<br />制度设计，&ldquo;比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与<br />市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主<br />体，健全公开透明的监管规则和标准体系。同时，对压减企<br />业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具<br />体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的<br />获得感&rdquo;。<br />　　《条例》起草过程中，国家发展改革委会同司法部广泛<br />征求了 60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、<br />37家行业协会商会和 5个民主党派中央共计 150个单位的意<br />见，还召开了 17场专题会，听取了 150家内外资企业、50个<br />城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商<br />会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见<br />17063条，为良法善治奠定了坚实基础。<br /> <br />　　补短板更要抓落实<br />　　制度的生命力在于执行。下一步，重点要抓好《条例》<br />的贯彻实施。《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续<br />转变政府职能、深化&ldquo;放管服&rdquo;改革、优化营商环境的坚定<br />决心，是对各类市场...