关于当前“农民荒”和农村“空心化”的几点思考——“百村调研”实践活动XX省XX县XX村归来有感

关于当前&ldquo;农民荒&rdquo;和农村&ldquo;空心化&rdquo;的几点思考 <br> &mdash;&mdash;&ldquo;百村调研&rdquo;实践活动XX省XX县XX村归来有感 <br> <br> 2011年6月12日-18日，笔者参加了中央国家机关青年&ldquo;百村调研&rdquo;实践活动，在国家级贫困县、XXXX市XX县的XX乡的XX村驻村5天，和老乡们&ldquo;同吃同住同劳动&rdquo;，分别入户或到田间地头与农户交流，累积交流农户20余户，与30余位县、乡、村的基层干部，以及10余位乡小学教师也进行了多次深入的交流。在驻村生活和交流过程中，一方面充分感受到了近年来国家支农惠农政策的给农民带来的实惠，农村近年来收入增长对&ldquo;幸福感&rdquo;的提升，另一方面也强烈感受到在当前农业发展、农村发展和农民增收进程中出现的问题，需要予以高度重视。 <br> 一、XXXX县和XX村发展现状 <br> XX县地处XX山脉南端，XX中游XX大峡谷东岸，XX市西北边缘。东邻XX县，南连XX县，北与XX县接壤，西与XXXX县一河之隔。全县人口6.4万，其中农业人口5.3万，辖2镇5乡，79个行政村，306个自然村。XX属十年九旱，属雨养农业县。全县土地可利用面积169.5万亩，人均占有26.25亩，现有耕地面积34.7万亩，人均5.37亩;基本农田11.8万亩，人均1.87亩，林地面积66.4万亩，其中乔木林31.39万亩，经济林35万亩。林木绿化率36.5%，森林覆盖率17.3%。目前红枣、核桃为主的经济林产业已成为该县的主导产业，2010年底，全县经济林面积达到35.5万亩，产量达到1700万公斤，经济林产值达到6500万元，占农业总产值的54%。具有丰富的煤炭、煤层气等地下资源。 <br> 2010年，全县地区生产总值完成4.6亿元，资产投资完成3.1亿元，社会消费品零售总额完成2.4亿元，财政收入完成2313万元;城镇居民人均可支配收入为10899元、农民人均纯收入为1616元，分别为全国平均数的63%和31%。 <br> XX村是XX乡XX行政村中的一个自然村。XX共有农户146户，人口523人，耕地总面积7000多亩，其中包括退耕地1800亩。5200亩的种植土地上，沟坝地1600亩，其余是坡地。XX村，现有村民65户，234口人，除去外出务工人员和读书人员外，在村常住约130人，其中低保户9户、五保户1户，耕地面积2500多亩，其中平地600亩，主导作物是玉米、核桃，核桃有1300多亩，3万多株，已发展养猪户8户。2010年全村人均收入2000元左右。即使XXXX县XX这样偏僻较穷的山村，国家取消农业税、种粮直补、退耕还林、新农合医保、养老、危房改造等政策也得到了很好的执行。老乡们的生活虽然还比较困难，但是比前几年都有了较大程度的改善，村民们的生活幸福指数不低。 <br> 二、&ldquo;农民荒&rdquo;和&ldquo;农村空心化&rdquo;问题的现状 <br> 调研中，我们发现农村人口大量外流是当前&ldquo;三农&rdquo;问题的突出现象。XX户籍人口数234口人，在村常住约130人，基本上就是老年人和儿童。经我们与河北、湖南、内蒙等其他省的&ldquo;百村调研&rdquo;的同志们交流，其所在的农村也都基本是这种状况。农村人口外流在给国民经济增长与发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带来了一系列问题。 <br> （一）&ldquo;农民荒&rdquo;和&ldquo;撂荒&rdquo;问题前景不容乐观。 <br> 近几年，在经济结构的调整下，&ldquo;民工荒&rdquo;的问题时而引起普遍关注，所谓刘易斯拐点和&ldquo;人口红利&rdquo;问题的讨论也此起彼伏。与此同时，就在公众对&ldquo;民工荒&rdquo;问题寄予注意的同时，却将藏匿于&ldquo;民工荒&rdquo;背后的另一种&ldquo;劳工荒&rdquo;现象--&ldquo;农民荒&rdquo;给有意无意地忽视和屏蔽掉了。何谓&ldquo;农民荒&rdquo;，相对应制造业的&ldquo;民工荒&rdquo;来说，就是从事种植粮食等农业的合格劳动者(农民)的大幅减少。&ldquo;撂荒&rdquo;就是有耕地没有种，成为荒地，这是农业中的&ldquo;开工不足&rdquo;。土地是农业生产的根本，事关社会稳定和粮食安全的大局。据报道，在全国农村尤其是欠发达地区、劳务输出地区的农村，土地撂荒的面积并没有随着国家惠农政策的不断加强而减少。相反，随着农业高成本、贫富差距拉大的种种现实，部分农民认为&ldquo;种地不如打工&rdquo;，使土地撂荒的面积有增无减。[1] <br> 在我们调研的XX村目前的2500多亩耕地中，还很少有撂荒的现象，但是前景不容乐观，一是目前种玉米、核桃等的主要劳动力都是60岁左右的农民，纯朴的农民大叔大娘，出于对土地和耕种的自然感情依然坚守耕作，但是现在每人平均要经营20-30亩耕...