在全市村党组织书记培训班上的讲话

在全市村党组织书记培训班上的讲话同志们：按照省、市委的统一安排部署，经过各方面的努力，我市村党组织、村民委员会和村务监督委员会换届工作4月底圆满完成。换届一结束就开展村党组织书记培训，充分说明了市委对农村工作和农村干部队伍建设的高度重视。刚才，各位村党组织书记进行了任职宣誓，在这里，我代表市委组织部，向在本次村党组织换届中新当选的同志们表示衷心的祝贺，对参加培训的全体同志表示热烈的欢迎！举办这期培训班，其目的就是要通过培训，使大家进一步提高对村党组织书记岗位的重视程度，正确认识我市农村经济社会发展建设所面临的新形势、新任务，全面了解我市当前和今后一个时期推进农村改革、发展和稳定的总体思路和目标措施，进一步增强宗旨意识和廉洁意识，切实提高做好新形势下农村工作的能力和水平，为推动全市经济社会更好更快发展做出突出贡献。n市委组织部对这次培训班非常重视，从培训内容、方式方法做了精心筹备，努力提高培训的针对性和实效性。这次授课人员，是从我市、县、乡、村挑选优秀的党员干部和专家学者，为大家做基层党建、农村政策法规、党风廉政建设、创新社会管理、维护农村稳定等方面的专题辅导。现在是农村开展基层党建、乡村振兴、防汛抗洪等重点工作的关键时期，抽出空来学习不容易，希望大家珍惜这次学习机会，静下心来认真学习，深入思考，力争通过培训做到学有所获、学有所悟，为今后的工作打下坚实的基础。下面，我就围绕培训讲四点意见。一、通过培训，充分认识村书记岗位的重要性农村党支部处在农业生产的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领乡村振兴的重任。村书记是农村基层党组织的核心，是党领导农村工作的关键人物，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看支书”，“支部强不强，关键在班长”。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与党支部书记的素质高低有直接关系，这是由村书记的地位和作用所决定的。首先，从组织层面来讲，村书记是村班子的“班长”。可以说，作为一名村书记，责任大，担子重，要想带好这个班，需要努力研究和探索如何处理和解决党内外的各类矛盾，最主要的是要把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把党员群众的积极性调动起来，形成合力。n其次，从工作层面来讲，村书记是各项工作的领头人。在村里，村书记既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设。各项工作能否搞上去，主要看村书记能否把“一班人”团结起来，把全体党员的先锋模范作用发挥出来；能否带领广大群众艰苦奋斗，充分发挥积极性和创造性；能否领导村级其他组织紧紧围绕党的中心工作，发挥各自的职能作用。所以，村书记是推进农村经济社会发展的关键，是农村党员干部群众的“领头雁”，只有头雁展翅，才能群雁奋飞。再次，从社会层面讲，村书记是农村党员干部群众的“主心骨”。一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是党支部。由于党支部书记在党支部中的主导地位，群众对党支部的信任程度，主要取决于支部书记，因而广大农民群众形象地称书记为“主心骨”。有了坚强的“主心骨”，党支部才会有凝聚力、吸引力和战斗力，群众才能齐心协力跟着党支部建设美丽乡村。由此可见，村书记的岗位、工作十分重要，随着农村快速发展，出现了很多新情况、新问题，都需要村书记肩负起重任，带领农村基层党组织和党员干部干事创业，脱贫致富奔小康，推动农村经济社会快速发展。二、通过培训，准确把握农村基层党建重点任务n农村基层党建工作，就是要按照中央和省市委的安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会这一中心任务，突出抓好带头人队伍建设、发展壮大新型村级集体经济、整体推进村级组织规范化服务建设、实施精准扶贫、精准脱贫等农村基层党建重点工作。力争通过这次培训，使大家摸清工作路数、明确工作方向，持续用力、精准发力，用足劲把2021年农村基层党建各项重点任务抓到位。（一）围绕发挥村党组织的领导核心作用，大力加强村书记队伍建设。农村基层党建工作成效如何，党的路线方针政策在农村能否得到有效落实，关键看村党组织有没有一个好“当家人”。基于这样的认识，省、市委把加强村党组织书记队伍建设作为首要任务、重中之重来抓，特别是在村级组织换届选举中，对村书记提出了明确的选任标准，努力改善和提升村书记队伍结构、能力素质、服务水平。但从目前来看，村书记队伍建设仍然是制约农村基层党建的核心要素，还存在素质能力不高、结构不合理、作用发挥不到位的问题。要解决这些问题，既需要各级党委认真抓好村党组织书记选、育、管、用、备各个环节工作，督促乡镇党委履好职、尽到责，不断自我提高、自我加强。（二）围绕增强服务凝聚功能，大力发展新型村级集体经济。n农村基层党组织服务功能决定凝聚功能，凝聚功能决定政治功能。要强化服务功能，农村基层党组织就必须具备最基本的物质资源，让老百姓得到看得见的利益，摸得着的实惠，否则服务就是一句空话。那么物质资源从哪来？近年来，我市不断提高村级组织运转经费额度，普遍达到X万元以上，与此同时，也提高了村书记、村干部的报酬，去除工资、村部取暖等刚性支出外，用于服务群众的钱捉襟见肘，无钱办事、无能力服务的问题依然突出。在这种情况下，就需要大力发展村级集体经济来提升自我发展、自我保障的能力，通过村党组织自身来“造血”，提高农村党组织服务群众的能力。2020年我市村级集体经济收入达到6.2亿元，其中，用于改善村居环境、帮扶困难群众达6681万元。近年来，省、市委出台了项目资助、贷款贴息、专项扶持、扶贫开发、示范引领、结对帮扶等各项扶持政策，并明确可以按规定从收益中拿出一部分来奖励村干部，激励发展集体经济。应当说，发展村级集体经济是件大事，也是件难事，但办法总比困难多，在这些方面，我市有很多成功的案例，这次培训班也将播放专题片，值得我们参考借鉴。希望大家能从本村实际出发，多动脑子、多想办法、多找路子，不断发展壮大集体经济。（三）围绕服务型基层党组织建设，整体推进村级组织规范化服务建设。n省委提出村级组织规范化服务建设“三年任务两年完成”，全市组织工作会议提出“建管用”同步整体推进村级组织规范化服务建设。2020年我市X个村完成了村级组织规范化服务建设，比例达X%。目前，全市虽仅有X%、X个村尚未进行改造升级，比例不大、村数不多，但都是基础薄弱、改造难度大的村。市、县、乡各级党组织将采取集中惠农政策、资金打捆使用、“多包一”、“多帮一”等举措进行指导、帮扶。但更需要村级党组织积极发挥主观能动作用，做好新建村选址、扩建村设计等项工作，为规范化建设顺利推进扫清障碍。要围绕群众生产生活需求，进一步优化服务群众功能、充实服务内容，建立健全领办、代办等服务群众制度机制，强化村干部坐班值班调度，推进村干部服务群众思想意识的转变。除以上四项农村基层党建重点工作任务外，还要采取有效举措，切实做好服务群众专项经费、软弱涣散村党组织整顿、第一书记管理、村级组织星级评定等项工作，不断夯实农村基层基础。三、通过培训，全面了解村书记应具备的能力素质按照选优配强村党组织书记的要求，可以说，全市村党组织书记的整体素质实现了较大提升。但是，新形势、新任务对我们村书记的要求越来越高，希望大家肩负起时代赋予的重任，不断学习锻炼，提高综合素质和能力水平，引领农村经济社会发展。当前，我认为要着力提高以下“五种能力”。n第一，提高执行政策的能力。中央连续多年出台关于“三农”工作的一号文件，并先后制定了良种补贴、粮食补贴、农机补贴、农资补贴等支农、惠农、强农政策，为加快农村发展创造了难得的机遇。作为村支部书记，必须先学一步，吃透精神，全面理解，并认真贯彻执行，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，把党的政策转化为推动发展、建设新农村的直接生产力。要深入宣传党和政府的方针政策，开展送政策上门活动，畅通政策惠民的“最后一公里”、“最后一步路”，真正让广大群众更多的了解、享受到党和政府的惠农政策。第二，提高民主管理的能力。n要严格落实村级组织“四议两公开一监督”民主决策议事制度，凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，必须按照村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议，村民会议或村民代表会议讨论作出决定，并实行决议内容公开和实施结果公开，自觉接受党员、村民的监督。作为村书记，对上要虚心接受党委政府的工作指导，争取党委政府对村党支部工作的支持，对下要有高姿态，能团结人，不能斤斤计较、不心胸狭窄。工作中，要处理好“三委”关系，既要尊重村委会、村监委会的法律地位，支持行使职权，又要敢于领导、善于领导，做到支持不包办、总揽不包揽。要提高民主意识，坚持民主集中制，遇事多商量多讨论，克服个人专断行为，不搞一言堂，变一人之策为众人之力，使村班子成员之间相互信任、相互支持，齐心协力做好本村工作。第三，提高加快发展的能力。省委、省政府在推进美丽乡村建设过程中，提出了农村人居环境改善“六大工程”，并要求村级党组织发挥领导核心和战斗堡垒作用，凝聚和带领各方力量，为改善人居环境、建设美丽乡村提供强有力的组织保障。村党支部书记要牢固树立科学发展观，从科学发展的角度来谋划农村建设，着力改善农村生态环境，有效保护和合理利用农村资源，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，实现农村经济社会的全面协调可持续发展。要熟知本村的自然资源、地理环境、人文条件等方面的情况，学会用市场的眼光看待和利用当地的资源优势，因地制宜抓发展，谋划好本村的发展蓝图，摸索出一条符合村情、民情的经济发展之路。要想方设法发展主导产业，大力引领发展现代农业，带头创办专业合作经济组织，不断壮大集体经济实力；加强道路、农田水利等基础设施建设，切实提高本村的综合生产能力，努力把村容村貌建设好，实现农业增产、农民增收、农村经济快速发展。第四，提高服务群众的能力。n全心全意为人民服务是我们党的宗旨。群众是我们党工作的基础，服务群众是村党组织开展工作的切入点。作为村书记，一是要增强服务意识，始终带着深厚的感情去工作，注意倾听群众呼声，把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，脚踏实地抓发展、抓民生、保稳定。二是要切实维护群众利益，自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。这样，才能得到群众的信赖，事情才会办得顺、办得成、办得好。三是要取信于民、立威于民。这是对村书记的基本要求。威信主要是靠群众的信任，靠各位同志的人格魅力。行动看结果，工作看实绩，要明白“水能载舟，亦能覆舟”的道理，这就看各位村书记怎么做、做得怎么样。四是要讲求工作方法。不仅要苦干、实干，更要“用心、用力、用脑”，讲究方法不傻干，讲究策略不蛮干。办一件事、做一项工作，首先要把道理向群众讲清楚、说明白，统一了思想，达成了共识，从而团结带领群众共同前进。第五，提升廉洁自律的能力。n党的十八大以来，中央反腐的决心、打虎拍蝇的成效大家有目共睹，发生在我们身边的典型案件也不少，大家不能不提高重视程度。公生明，廉生威。农村干部的威信，最核心的就是公道正派、不贪不占。村党支部书记虽然官不上“品”，但手中也有或大或小的权力，正确用权是群众之福，滥用权力不仅会祸及群众，更会殃及自己。目前，群众最关注各级干部的廉洁问题。作为党在农村的代言人，大家的形象就是党和政府在农村的形象。在任何时候，任何场合都要正确把握自己，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，不该拿的坚决不拿，不该做的坚决不做，不该说的坚决不说。要严于律己，以廉服人，常怀爱民之心，不吃、拿、卡、要，不以权谋私，只有坚持做到“为民、务实、清廉”，才能赢得群众的信任和拥护。四、坚定信心，争做一名合格的村党组织书记当好一个村党支部书记，特别是要当好一个有所作为、群众公认的村党支部书记，决不是一次培训就能够解决的事情。我认为，回去以后，要从以下三个方面去努力。一是要勤于学习，常做明白人。实践证明，一个村的发展快慢，在很大程度上取决于村“两委”一班人素质和能力的高低。作为村书记，要带领党员群众适应千变万化的市场经济，没有知识不行，光靠老知识、老办法也不行，必须“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”，努力跟上形势发展的要求。俗话说，“肚里的知识多，手里的钥匙多”。只有坚持不懈地学习，才能不断更新思想观念，拓宽工作思路，适应传统农业向现代农业、向市场农业的转变，创造性地做好各项工作。二是要乐于工作，勇做领头人。n农村党支部书记不仅要有较强的工作能力，而且要具备良好的个人形象和足够的号召力、影响力和感召力。要做到这一点，就必须有“三不怕”精神。不能怕吃苦。大家要发扬不怕吃苦的精神，发扬艰苦奋斗的精神，克服困难，埋头苦干，努力做好工作。只有这样，群众才会信任我们，才会支持我们的工作。不能怕吃亏。有时因为工作，虽然我们在个人私利上吃了亏，但是，得到的却是工作上取得的较大成绩和全村百姓的拥护和爱戴，这是值得的。不能怕得罪人。农村工作错综复杂，什么事都可能碰到，什么人都可能遇上，有时为了村里的工作、为了大多数人的利益，可能会影响个别人的利益，惹得这些人有意见，甚至跟村书记对着干。这就需要我们村书记既要有涵养，坚持正义，不怕得罪人。其实，只要我们行得正、站得直，为大多数群众着想，群众就会拥护我们、支持我们。三是要善于开拓，敢于做能人。n当前，农村工作的形势、任务在不断变化，这就需要在工作方式方法上不断调整，进行创新，不能拘泥于过去的老办法、老经验。要善于根据不同的情况，采取不同的方法，善于从形势的发展要求出发不断进行创新，努力提高工作水平。一方面管理要规范。目前，农民群众民主法制意识不断增强，参与管理村级事务的能力明显提高，这就要求我们顺应这种变化，改进管理模式，推进民主管理。另一方面处事要灵活。俗话说：“一把钥匙开一把锁”。在具体工作中，必须因村而异、因人而异、因事而异，绝不能一条道走到底。比如，在一些村内事务处理上，有的需要我们耐心细致的说服教育，有的需要用我们的言传身教去感染带动群众，有的则需要用政策法规、村规民约去引导、规范大家。所以，要根据不同的情况，采取不同的方法，做到“因病施治，对症下药”。同志们，加强新形势下的农村基层组织建设，是一项长期的重大任务。希望大家珍惜这次学习培训机会，使思想观念得到进一步解放，政策水平实现新的提高，工作能力实现新的突破，为全市农村经济社会发展做出新的更大的贡献！最后，祝大家身体健康、工作顺利、生活愉快！谢谢。