市长在全市减排工作会议上的讲话

市长在全市减排工作会议上的讲话同志们：我们今天召开这个会议，主要是为了回顾总结近阶段全市减排工作情况，分析问题，查找不足，落实措施，动员全市上下狠抓下半年减排工作的落实，确保完成全年目标任务。刚才，环保局通报了上半年我市减排工作的完成情况，有关减排重点单位作了表态发言，讲得很好，大家都进一步明确了各自的任务和采取的工作措施，希望大家按照今天会上表态的内容抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、认清我市减排工作面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感n上个月，XX市通报了上半年各县市主要污染物减排考核结果。从通报的情况看，我市的完成情况很不理想：氨氮、二氧化硫和氮氧化物三项指标均没有完成减排任务，被XX市政府发出黄色预警。坦率地讲，相对于我们所做的大量的工作，这个结果很难接受的。“京新药业事件”以来，特别是近几年来，市委、市政府高度重视污染减排工作，有关部门也十分负责，在全市污染减排方面投入了大量的精力、财力和物力。我们严格执行项目环评有关措施，化大力气整治了采砂、电镀、铅蓄电池等污染行业，关停了一大批粘土砖瓦窑，建成了XX污水处理厂和管网设施，加强了农村面源污染整治，对XX热电的脱硫脱硝工程进行财政补助（这样的扶持力度在其他地区和其他县市是不多见的），逐步开展了黄标车和残疾车整治，等等。可以说，在污染减排方面我们已经下足了力气，做得并不比一些经济实力强的县市差。我们也曾在减排方面获得较好的成绩，XX期间全面超额完成XX市政府下达的目标任务，并连续三年被省政府评为减排工作先进集体。但是，今年以来这项工作明显滞后，四项指标均排名靠后，其中三项指标被黄色预警。工作做了不少，但结果却不理想。所以我说这样的结果我们不能接受。关于上半年没有完成任务的原因，有关部门分析了很多，也列出了好几条，但我认为关键还是我们部门和乡镇的理念没有得到及时转变，没有真正从思想上重视起来。大家对污染减排有一定的抵触心理，认为XX底子薄、减排基数低，上级要求污染减排是束缚了我们的发展，对我们不利。我说，这样的干部是没有认清发展趋势，没有适应发展形势。当前的发展形势下，做好污染减排工作已经成为保障发展、维护稳定的关键手段，如果这项工作做不好，发展就会受影响。一是大势所趋。n近年来，国家和社会对污染减排的重视程度越来越高，特别是今年年初，国务院要求各级对主要污染物总量减排考核实行“一票否决”制，进一步加大了抓减排工作的力度。如果被“一票否决”，我们所有的发展工作都将付诸东流。加强污染减排是大势所趋，我们只能顺势而为。二是发展所需。污染减排工作是加快转变生产方式，推动产业转型升级的有效举措，也是我们推动印染、造纸、皮革行业加快升级改造、倒逼企业兼并重组的有效抓手。同时，通过减排来获得减排指标，也为新的优质项目落户赢得了空间。可以说，减排工作做得好，就是为我们的发展赢得了空间。三是民心所向。污染问题直接影响老百姓的生活质量和身体健康，是最大的民生问题。现在群众对污染问题的关注比以往任何时候都重视，一旦出现问题极易造成社会不稳定。作为一个负责任的政府，一定要切实抓好污染减排工作，给群众一个宜产宜居的生活环境，为子孙后代留下蓝天白云。否则，群众也不会答应。上半年，我们的工作没有做到位，导致下半年的压力很大。说是下半年，但现在已经是10月中旬了，从时间上看，已不到二个半月的时间，可以说时间紧任务重。因此，各乡镇街道和有关部门一定要进一步增强做好污染减排工作的责任感和紧迫感，本次会议后，各单位要立即组织开展对年度减排目标任务完成情况的自查自评（自查报告和下一步工作打算必须在10月底前送到市减排办），准确掌握本单位污染减排目标任务进展情况，同时要科学谋划，尽早确定实施下一阶段减排的重点工作，确保完成全年任务，不被问责。n二、突出下阶段减排工作的重要措施，进一步明确任务，落实责任。由于时间紧，任务重，我们只有进一步突出重点，抓住关键，才能突出困境，化解挑战，顺利完成全年任务。具体的工作措施，环保局已经作了部署，我就几个关键环节再作一强调。一是该建一定要建好。现阶段的污染减排工作，关键还是要靠减排工程设施的建设，重点是加快推进两方面减排设施建设。要加快乡镇污水厂收集管网建设，甘霖、长乐镇镇政府抓紧建成总管，配套完成中控系统的建设，做到收集部分污水量并有效处理,力争完成两个月COD减排22吨、氨氮XX吨的任务，争取减排考核不扣分。这方面我们由于财力不足，一直滞后，节前的政府常务会议已经专门研究了这个事情，对资金也有了初步的安排，希望有关部门和乡镇尽快拿出具体方案并有效实施。要加快污水处理厂的分质提标工程，XX首创污水处理有限公司需继续稳定达标运行，争取超额完成年度任务，为我市减排增加保险系数。还要进一步摸排和挖掘新的污染减排项目，为进一步挖潜提供增量。同时，要积极推进造纸、印染、皮革等四大重污染行业的整治提升工作，确保有效控制污染增量。二是该认可一定要争取被认可。n我们已经做的减排工作，一定要全力争取上级有关部门的认可，体现出效益。XX热电有限公司是率先完成了XX市下达的炉外脱硝减排任务的，一定要加强运行及生产管理，稳定运行炉外脱硫、脱硝工程，杜绝出现去年环保部核查时停用5号炉外脱硫设施、出口二氧化硫浓度长时间未变化的情况。农业部门一定要切实承担起农业源减排的牵头责任，落实专项奖励补助资金，督促年初计划内的减排项目按时完成。这两项工作十分重要，事关全年减排任务的完成，有关部门一定要积极向上沟通，争取早日通过认可。三是该做好的基础工作一定要做好做实。要严控全年用煤量，在座的各乡镇（街道）、开发委要督促辖区内各企业的产量控制，继续控制好全年规上企业用煤量。特别是XX有限公司，要将全年用煤量控制在XX万吨以内。要加强统计工作，把每个月与减排相关的统计数据特别理出来，特别是印染布、机制纸、电煤和非电煤用量的监控统计一定要加强，一旦发现问题要及时采取措施处理到位。环保部门要进一步加强与上级的沟通联系工作，前段时间XX有关部门的领导来XX视察污染减排时，私下说过一句话，说“XX人太老实”，这是对我们工作的肯定，但也是对我们工作方式方法的批评。我们在减排工作上，要注重过程，更要注重结果。一定要把我们的成绩真实地向上反映，让上级真正了解、肯定、认可，这才是真正把工作抓到了实处。三、加强对减排工作的督查考核，确保完成全面目标任务n污染减排是国家布置给各级政府的约束性指标，是一项刚性工作，更是一项责任重大的系统性工程。市减排办虽然设在环保局，但相关部门都有各自的职责，环保、发改、经信、建设、水务集团、统计、农业、公安等各部门及各乡镇（街道）、开发委都要强化责任，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作机制。要强化部门、乡镇之间的沟通联系，建立和完善协作机制和信息共享平台，形成推进减排工作的合力。如公安的交警部门，一定要按时按要求提供新增、转入、转出和注销机动车的相关数据。市减排办要切实发挥好组织、协调、指导的作用，各成员单位要根据责任分解表的安排，各司其职，做好职责范围内减排项目的进度督查和运行监管工作。有关项目的业主单位要严格按照项目进度要求抓好项目建设。减排办要按照“精细化管理、项目化实施”的原则，切实加大监督考核力度，将污染减排目标完成情况和政策措施落实情况作为各项考核的重要内容，对污染减排实行严格的“一票否决”制和问责制度。我市今年的减排工作已经到了背水一战的时刻，各级各有关单位都要竭尽全力推进这项工作，对于完不成任务并拖全市后腿的单位要严格问责并追究纪律责任。对顶风违反减排工作的企业和个人，我们也将采取措施，严肃处置。