区长在加快服务业发展建设商贸经济区推进会上的讲话

区长在加快服务业发展建设商贸经济区推进会上的讲话经区委、区政府研究，今天我们召开全区加快服务业发展建设商贸经济区推进会。主要内容是：认真贯彻区委“一个引领，三区带动”工作部署，动员全区上下进一步统一思想，抢抓发展机遇，以商贸经济区建设促进全区服务业发展，推动全区经济发展再上新台阶。下面，根据区委常委会的研究意见，我先讲X个方面的问题。最后，唐书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。一、抓发展机遇，明确发展目标n近年来，从中央到地方，高度重视服务业发展。新一届中央领导集体把加快发展服务业作为转方式、调结构的重要战略举措，陆续出台了加快养老服务业、健康服务业等指导意见。省委、省政府持续加大中心商务区、特色商业区推进力度，出台了X项含金量很高的扶持政策，目前正在研究制定全省产业集聚区包括特色商业区的考核办法。特别是X航空港经济综合实验区战略的实施，为我区发展现代服务业创造了难得的机遇。围绕建设商贸经济区这一目标，全区上下全力以赴，取得了一定成绩。我区特色商业区发展规划全省首批通过省级评审，铁西片区及老城区现代服务业规划、运粮河城市商业文化风情区城市设计等一批服务业重点规划通过市规委审批，X等一批竞争力强的龙头企业持续壮大，X等一批重点项目顺利开工建设，五洲集团工业博览城、尚科国际建材家居物流园、北大附中x实验分校等一批知名度高、投资额大的项目相继签约，为我区商贸经济区建设打下了良好基础。2021年，全区社会消费品零售总额完成X亿元，同比增长X%，全区服务业收入已占地方财政一般预算收入的X%以上。可以说，服务业已经成为我区转方式、调结构的重要驱动和扩内需、促消费的有力支撑。但冷静审视和剖析我区服务业现状，无论是发展规模、层次，还是发展速度、质量，与中心城区应有的地位相比、与商贸经济区的发展定位相比，我们还存在一定差距和不足，总体规模较小、行业层次偏低、空间布局不合理、发展质量不优等问题还较为突出，需要我们在下一步工作中认真研究解决。n加快服务业发展，推动商贸经济区建设，已成为当前和今后一个时期我区经济发展的重中之重。为此，区委、区政府研究提出了我区服务业X年发展目标。一是在特色商业区发展上，力争到X年，实现服务业增加值X亿元，完成税收X亿元，带动从业人员X万人,确保进入全省特色商业区第一梯队。二是在商贸物流园区发展上，力争到X年，实现服务业增加值X亿元，完成税收X亿元，打造全省首个服务业专业园区。三是在全区服务业发展上，力争到X年，全区服务业增加值从今年的X亿元增加到X亿元，年均增长X%；社会消费品零售总额从今年的X亿元增长到X亿元，年均增长X%。力争经过三年努力，实现全区服务业总量持续增长、结构不断优化、布局趋向集中、竞争力显著提升，特色商业区和商贸物流园区建设在我区出形象、在全省有位次，把我区打造成省级服务业示范区。二、抓重要载体，搭建发展平台（一）关于特色商业区建设。作为全省首批通过省发改委审批的特色商业区，我区必须全力以赴、加快建设进度。一要确保争先进位。我们要深入研究《X年省商务中心区和特色商业区建设方案》《X省产业集聚区考核评价暂行办法》，认真对照考核办法中“经济总量”、“集群发展”“节约集约”n三大指标（其中经济总量包含服务业增加值、固定资产投资、从业人员和税收收入等X项指标；集群发展包含社会消费品零售总额比重、规模以上服务业企业（单位）个数等X项指标；节约集约包含投入产出强度、污水垃圾集中处理率），查找自身薄弱环节，有针对性地完善我区相关制度如统计制度等，制定考评体系，出台建设方案，确保我区在全省X个特色商业区考核中进入第一梯队。二要狠抓项目建设。充分利用市领导联系服务业重点项目的有利条件以及市政府重大项目联席会议平台，抓好区域内服务业项目建设，积极谋划冯庄街片区、x宾馆周边等地块的开发，强力推进东北片区的拆迁力度，以项目拉动投资、吸纳就业、增加税源。三要促进集聚发展。充分发挥胖东来时代广场、生活广场，大商新玛特等商业主中心的辐射作用，带动周边服务业发展，进一步促进就业、扩大内需、拉动消费。四要打造特色商业街。加快七一路电子数码特色商业街、南顺河特色商业街、运粮河漕运文化商业街、东顺河特色商业街等街区建设，凸显我区特色亮点。五要探索楼宇经济。充分借鉴X金水区等地发展楼宇经济的有益经验，培育好天伦大厦、银都国际等楼宇经济，力争单个楼体税收超千万，加快鼎鑫商务广场楼宇的招商进度，向“立体空间”要效益。（二）关于商贸物流园区建设。n商贸物流园区是我区对接航空港经济、打造铁西增长极的重要载体，也是未来我区服务业发展的主攻区域。一要突出规划引领。目前商贸物流园区已初步规划了棉花仓储交易、小商品中心、家居家具、汽贸物流等X大专业市场和X个商务服务区。下一步，要以全市城市总体规划修编为契机，统筹考虑区域内的社区改造、产业布局和项目建设。加快沿天宝路、延安路、灞陵路两侧地块的规划调整。加强与国内知名设计单位的沟通联系，依据我区服务业总体规划，选择高水平设计团队高标准编制商贸物流园区发展规划。二要完善基础设施。全力推进陈庄街、五一路北延、灞陵路、朝阳路北延等路网建设，完善给排水、电力、通信等配套基础设施，提升产业支撑能力。加快裕祥花园经济适用房、北大附中x实验分校、养老福利康复中心等项目建设，加快推进万象城市综合体前期工作，推动产城融合发展。三要优化服务环境。有关职能部门、办事处要做好拆迁征地等前期工作，及时跟进协调办理规划、土地等手续，优化项目周边建设环境，力争三年内把商贸物流园区打造区域性商贸物流中心。（三）关于三国文化产业园建设。该项目已经列入了全市十大文化产业项目盘子，也是铁西商业副中心开发建设的核心项目。项目投入大，必须分期、分批推进建设，年底前要力争先期启动儿童乐园、三国大剧院等一期工程。区旅游局作为牵头单位，要督促投资方尽快确定规划方案，积极对接规划、土地等部门，做好前期工作，确保项目控规X月底前报市规委会审批。七里店街道办事处作为属地单位，要主动服务，加快吴庄、孙庄、周庄三个村庄的拆迁改造，优化项目建设周边环境。（四）关于x风情区建设。n该项目是市委、市政府为加快老城区改造，凸显曹魏文化旅游特色的城市综合片区，项目启动早，群众关注度高，拆迁难度大。下步工作，一要创新思维。借鉴外地古城开发建设的先进设计理念，注重历史文脉的保护和传承，融入商贸、居住、旅游元素，吸引有实力的开发商参与改造。二要加快改造。加快东北片区、东南片区的整体开发改造，重点加快北关综合市场、大钟街片区、曹丞相府周边等地块的剩余拆迁工作，力争年底前完成拆迁，尽早进入土地收储程序。（五）关于运粮河城市商业文化风情区建设。近期，市政府成立了运粮河中段棚户区拆迁改造工作组。我们要借助这个有利机遇，强化借势运作，按照“政府主导、市场运作，分期实施，打捆开发”的原则，建立工作台账，明确时间节点，加快拆迁改造，确保明年X月X日以前完成中段棚户区拆迁工作，同时综合考虑街区开发与河道整治，力争用三年时间，把该区域打造成生态居住、漕运文化、商业休闲为一体的综合商住区和滨水景观带。（六）关于清泥河高端生活带建设。要结合许昌市三大水利项目尤其是水系连通工程，多渠道争取上级水利、防洪、绿化资金，抓好河道治理、绿化提升工作，加快中天置业、空港新城等商业综合体项目建设，拉动铁西服务业发展，实现经济和环境效益的双赢。同时，还要抓好区内清潩河、幸福渠等河道两侧整治和开发改造。n这X个载体，是我区商贸经济区建设的重要抓手和平台，要给予足够的重视。需要强调的，一是全区各部门都要认真研究X航空港经济综合实验区规划、特色商业区规划、铁西区及老城区服务业发展规划，做到学懂学透，尤其是街道办事处，要对本辖区的规划了如指掌，做到心中有数。二是各办事处在抓好城中村棚户区改造的同时，高度重视服务业发展工作，做到改造与发展并重，促进辖区经济发展。三是在抓好这X个平台建设的同时，大家还要结合自身特色和优势，持续研究谋划一些新的载体，为我区发展服务业注入新的活力。三、抓重大项目，增强发展后劲一要持续开展招商引资。要深入分析X航空港经济综合实验区建设、东南沿海产业转移给我区带来的新机遇，充分利用厦洽会、花博会及X月份省、市组织的港澳行等招商活动，积极开展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色产业。特别是举办我区专题招商会，各街道办事处要摸排辖区资源，积极谋划对接项目，开展有针对性的招商活动。要加紧对接X等意向性项目，力争年底前再签约几个大型商贸物流项目。区商务部门要尽快落实多部门参与的招商项目准入评估机制、落地协调机制，以便部门和办事处了解情况、提出建议、及早介入。二要更加注重项目前期。为加快项目推进，保证项目顺利落地，区委、区政府两办下发了《关于县级领导及区直单位联系分包新上重点产业项目的通知》，对X个新上重点项目分别明确县级领导分包，抽调X名区直部门主要负责人主要负责落实。同时，区委区政府提出第四季度在全区开展n“项目建设合力推进百日攻坚活动”，集中解决一批产业项目和城建项目土地征收、规划设计难题，尤其是服务业新上重点项目征地拆迁难题和在建重点项目遗留问题。分包县级领导、科级干部要对联系项目做到心中有数，项目所在办事处要倾力加快征地拆迁进度，确保北大附中项目X月底完成拆迁清表、X月份开工，其它项目X月底前完成清表、X月底完成拆迁，X月底拉起围墙，年底前要具备开工条件。区直各职能部门要全力做好服务，尤其是X部门在项目手续办理方面要主动介入、主动服务、主动指导，加快X等已签约项目土地报批及规划设计，X综合体要加快规划设计，养老福利康复中心前期工作要加快进度。三要强力推进项目进度。市里马上要对X年以来已观摩过的项目进行再观摩，目的就是以观摩督促项目建设进度。目前重点就是要加快项目建设，对X等在建项目，要科学组织施工，优化施工环境，优化时间节点，完善工作台账，全力加快项目建设。对卓越扬子大厦、绿洲纺织大厦等项目，要在加快工程扫尾的同时，积极做好招商工作，确保建成后实现投产创效；对X项目，要积极与市直相关部门对接，确保年底前改造提升完成。对X等项目，要积极运作。特别是对春秋大剧院剩余拆迁，涉及到的相关部门要加大工作力度，确保取得实质性进展；东关华悦大酒店对面拆出来的地块，X月份规划要上市规委会审批。n四、抓推进措施，推动工作落实一要强化推进力量。服务业发展联席会议办公室要充分发挥牵头抓总作用，定期召开会议，研究解决制约服务业发展中的关键问题。服务业发展办公室要切实承担起“综合、协调、指导、服务”的工作职责，真正推动工作落实。要借助市政府重大项目联席会议以及市领导联系特色商业街区机遇，依靠市级平台解决项目推进中的土地、规划难题。切实发挥指挥长机制和县级领导、区直部门联系X个新上重点建设项目的作用，X等部门要围绕项目手续办理等前期工作提前介入、主动服务，公检法等部门要密切配合，形成合力，为项目建设提供良好环境。二要强化政策扶持。认真贯彻落实上级出台的促进服务业发展的政策措施，对市场准入、税收优惠、规费减免、土地使用等方面政策，要不折不扣地执行。对我区引进的有重要影响或重大贡献的服务业项目，除享受有关的优惠政策外，可给予“一企一策”的重点扶持。对会上下发的《X-X年加快服务业发展的指导意见》，要落实到位。《x区服务业发展引导资金管理使用办法（征求意见稿）》也在今天会上进行了下发，引导资金要真正用到服务业发展的重点行业、重要载体以及重大项目建设上，发挥四两拨千斤的作用。n三要完善统计体系。统计局要会同服务业办公室、区直相关单位，借助全国经济普查机遇，以《X省产业集聚区考核评价暂行办法》中规定的经济总量、集群发展、集约节约等三方面X项考核评价指标为重点，把我区服务业底子摸清，尤其是特色商业区统计数据，实现对服务业单位的全方位统计。同时，发改委要将服务业发展纳入年度目标管理，形成量化目标与工作任务相结合的服务业工作考核制度，服务业办公室要尽快出台商务楼宇和特色街入驻管理办法，保障服务业统计体系的完善，统计数据的完整。同志们，加快服务业发展、促进商贸经济区建设是当前及今后一个时期区委、区政府的中心工作，也是我区做大做强的必然选择，全区上下要心往一处想、劲往一处使，全力推进商贸经济区建设，为全区经济社会持续健康发展，作出新的更大的贡献。