2021年在全区强化双基双治深入开展社会治理创新提升年活动工作会议上的讲话文稿.docx

2021年在全区强化双基双治深入开展社会治理创新提升年活动工作会议上的讲话文稿同志们：今天会议的主要任务是：按照区委打造社会治理先行区的工作思路，进一步统一思想，明确任务，总结经验、查找不足，安排部署X年全区双基双治工作和社会治理创新工作。X最后还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、充分肯定取得的成绩为顺应社会发展形势需要，２０２１年，我区把社会管理创新作为维护社会和谐稳定的源头治理工程，摆上重要位置，按照总体研究、系统设计、试点先行的思路，强力推进，取得了一定成绩。 2021年在全区强化双基双治深入开展社会治理创新提升年活动工作会议上的讲话文稿同志们：今天会议的主要任务是：按照区委打造社会治理先行区的工作思路，进一步统一思想，明确任务，总结经验、查找不足，安排部署X年全区双基双治工作和社会治理创新工作。X最后还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、充分肯定取得的成绩为顺应社会发展形势需要，２０２１年，我区把社会管理创新作为维护社会和谐稳定的源头治理工程，摆上重要位置，按照总体研究、系统设计、试点先行的思路，强力推进，取得了一定成绩。 2021年在全区强化双基双治深入开展社会治理创新提升年活动工作会议上的讲话文稿同志们：今天会议的主要任务是：按照区委打造社会治理先行区的工作思路，进一步统一思想，明确任务，总结经验、查找不足，安排部署X年全区双基双治工作和社会治理创新工作。X最后还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、充分肯定取得的成绩为顺应社会发展形势需要，２０２１年，我区把社会管理创新作为维护社会和谐稳定的源头治理工程，摆上重要位置，按照总体研究、系统设计、试点先行的思路，强力推进，取得了一定成绩。 一是搭建了工作架构。划分X个网格，把人、事、物等要素下沉，组建“一长四员”团队，全区网格化网络基本形成；在区、办事处、社区分别建立集群众诉求服务、治安防控、便民服务、应急指挥为一体的三级管理服务综合系统，实现层级化和扁平化管理；建立县级领导联系办事处、职能部门分包办事处、办事处科级干部分包社区、一般干部和社区工作人员下沉网格的“五级联动”工作格局；实现党支部或党小组在网格的全覆盖，党组织向市场、商业街、行业协会、物业、楼宇等领域延伸。二是实现了多元参与。探索建立行业协会，组建志愿者服务队伍X支，开展服务活动X余次。挑选楼栋长X人，帮助网格管理员共同管理网格事务，帮助居民反映问题、解决问题。三是维护了社会稳定。推进天眼工程建设，新增视频监控探头X个，升级改造X个视频监控平台，治安防控体系更加完善，公众安全感指数在全省X个县（市区）中排名第X位。坚持关口前移，成立法院诉调对接中心、行政调解工作室、民商事调解工作室和办事处社会法庭，深入开展干部下访和积案化解活动，大量矛盾纠纷在基层得到化解，公众法制环境满意度在全省X个区中排名第X。成立区食品药品安全监督所，饮食用药安全保障能力得到提高，安全生产形势保持稳定，被省安委会评为“X省安全生产先进单位”。整合全区资源，开发应急管理系统，与市公安X应急服务指挥中心实现信息互通共享。四是促进了民生改善。借助社会管理创新平台，一批就业、就学、就医、社保、住房等实际问题得到解决。重视数字化城管，设立“X”为民服务热线电话，建立X为老服务平台，共接听各类热线电话和民意诉求X个，答复办结X个，群众满意率X%；全年改造无主管庭院X个，X个无主管庭院实现有人管理；全区流动人口登记率提高，人户一致率达X％；建立社区矫正公益劳动、安置帮教基地X个，接收和管理各类社区矫正对象X名；全年下岗失业人员实现再就业X人，安排公益性岗位X个，X余名随迁子女就学问题得到妥善解决，X人（次）得到大病医疗救助，X户困难群众得到资金补助，X套保障性住房开工建设。“片医”服务新模式、大病医疗救助同步结算、城市医疗救助均取得新进展。应该说，一年来，职能部门和办事处动了脑子、下了功夫，省委、市委主要领导到我区调研时给与了充分肯定，区委、区政府对工作成效也比较满意。重要的是，通过一年的探索，积累了一些宝贵的经验，对下一步社会治理工作深入开展奠定了基础。二、正确看待面临的形势 社会治理工作虽然取得了一些成绩，但仅仅是表层的、初步的。我们在认知水平、治理水平、服务水平等方面还存在很大差距，社会治理体系和治理能力还跟不上形势发展的需要。一是思想认知模糊。部分工作人员甚至是领导干部重视程度不够，对社会治理为什么要创新、怎么创新，缺乏必要的思考，甚至片面认为是形象工程。二是职能转变滞后。职能部门该整合的职能、该下放的职能还没有实质开展，民间社会组织发育滞后，在非营利性公共服务领域缺位，需要通过转变政府职能下放权力，再造政府工作流程去解决。三是工作推进不平衡。部分区直单位、办事处、社区干部工作水平和能力、对自身要求和标准较低，对社会治理工作的认识过于僵化，工作创新举措少，推进速度缓慢，工作推进很不平衡。四是机制落实不到位。问题联判研判、矛盾调处、定期例会等制度执行不到位，职能部门同办事处工作衔接流于形式，部分网格员工作敷衍应付，不够深入。五是社会参与度不高。社区居民主动参与社区服务管理的意识淡薄，社区认同感低，一方面需要加大宣传力度，进行引导，另一方面需要强化措施，深入开展社会治理创新，用有效的制度保障参与度。区委、区政府高度重视社会治理创新工作，对“一个引领，三区带动”工作思路进行了完善提升，明确提出要打造社会治理创新先行区，并把X年确定为“社会治理提升年”，调整充实领导机构，区委全委会集体研究通过了《关于深入推进社会治理工作的意见》，区“两会”上区人大、政协也对社会治理创新工作形成了决议案、提案。可以说，社会治理创新工作是全区社会层面、服务群众的“一号工程”，必须给与高度重视，予以强力推进。三、突出重点，全面提升治理水平2021年的社会治理工作，要以网格化管理、社会化服务为方向，以社会参与为基础，以社会和谐为目标，重点解决影响社会和谐稳定、民生改善的突出问题，确保在重点领域和关键环节取得突破。区里既要在认真调研的基础上提出统一安排，同时，也鼓励各办事处、社区结合实际，积极探索。工作中要做到五个结合： （一）要与工作流程再造相结合。一是要转变政府职能。从加快政府职能转变入手，把属于社会的职能归还给社会组织，促进社会组织发育，把属于市场的职能归还给经济组织，形成政府、市场、社会组织各负其责的现代社会管理体制。工作中要把需要政府投入支撑的、政府引导组织的、市场化运作的区分清楚，区别对待。二是要优化工作流程。把现有工作流程不合理的地方理顺，把不符形势发展需要的机构重新设置，把服务的死角、盲角和不到位的地方覆盖到。每一个职能部门都要认真梳理需要下放的职能、需要整合的职能、需要与办事处联处联判的职能，在准生证、残疾证、卫生证、营业执照、临时救助、医疗保险、生育保险、重症慢性病等事项办理上，根据工作需要把服务事项、服务资源、服务人员有效整合，简化办事程序，下发审批权限，下放工作人员，做到人员下沉、工作下沉、服务下沉，把政府服务与管理延伸到社区庭院，实现职能部门和街道办事处之间业务有效衔接。三是要长效管理。要把在具体工作中探索的好做法、好经验，通过文件、机构、编制等方式固定下来，形成长效机制，不断提升社会治理水平，保持社会治理长久的生命力。（二）要与社会阶层参与相结合。一要整合全区散落在各部门现有的各类协管人员力量，发挥社区无职党员、热心群众等社会资源参与的积极性。二要发挥人民团体、社会组织和行业协会参与社会管理和公共服务功能，培育公益性、服务性、互助性等社会组织，发展为老、托幼、助残、帮困等社区居民最急需的服务项目，打造X—X个志愿服务品牌。工青妇残联等群团组织和每个社区，要结合自身职能，健全志愿者招募激励机制，建立X-X支特色志愿服务队伍。三要鼓励群众参与社会治理，发挥网格“一长四员”作用，提高居民对社区的归属感和认同感；要发挥群众文化活动专项基金作用，注重策划，多接地气，开展多形式的群众性文化活动；要开展道德模范评选表彰活动，完善心理援助服务，加强社会诚信宣传教育，动员群众依法有序参与社会治理，逐步增强社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督意识，提高社区自治水平。 （三）要与探索为民办事相结合。我区每年都坚持投入大量人力财力，用于解决民生问题，取得了一定成效，但还有一小部分弱势困难群体游离于政府帮扶视野之外，没有纳入救助范围，我们要借助社会治理创新，改进工作方式方法，创新帮扶举措，避免出现媒体报道了、领导批示了，我们再被动跟进的局面。一是抓好十项民生工程的落实，确保早惠民，尤其是对北大附中X校区建设、X套保障性住房建设等任务要给与高度重视，强力推进。二是探索建立困难群体救助“绿色通道直通车”制度，畅通重病大病人群快速救助通道，做到有困就救、有难就帮，杜绝机械式等待季度审批。健全低保救助标准与物价上涨联动机制，建立低保申请救助家庭经济状况核对机制，成立区慈善总会。全面掌握零就业家庭、贫困群体等多层次、最基础的详细资料，对因病、因灾造成生活困难的群体，简化救助手续，提前介入，先救助后完善手续，提供及时便捷救助帮扶。三是今年区里决定建立以奖代补的激励机制，再投入X万元资金，用于无主管庭院的治理。区住建局、各办事处和社区要高度重视改造后的无主管庭院的治理，加大指导力度和服务水平，以居民自治为方向，成立业主委员会，引入物业公司，实现常态化、规范化管理，今年要重点打造X个无主管庭院分类管理样板示范点。四是要简化居民医疗费用结算报销和医疗救助程序，实现市区所有医疗机构“一卡通”，方便群众就医。建全医患纠纷调解机制，促进医患关系和谐，畅通重病、大病人群快速救助通道。五是要建立就业信息发布平台，摸清居民就业信息、企业用工信息底数，尤其结合产业集聚区、商贸物流区用工需求，出台用工奖励政策，进行针对性一对一培训，提高居民就业率，动态消除“零就业家庭”。六是编制魏都区为老服务规划，建立健全为老服务机构，启动X为老服务平台建设，完成X-X个日间照料中心和托老站建设，鼓励社会资本兴办养老实体，制定惠民殡葬政策实施细则。同时，要抓好拆迁补偿费用“一卡通”和实现社会保障“一卡通”制度的落实，积极推进校车安全建设，真正把好事办好，实事办实。（四）要与社会和谐稳定相结合。一是要探索隐患排查和隐患责任追究制度，高强度、不间断开展安全生产检查和打非治违活动，对重点领域、重要区域、重点时段实施重点监管，一个场院一个场院地排查、一个死角一个盲角地整改，通过倒逼机制，把隐患消灭在萌芽状态。二是探索建立市场食品安全监测点，开通投诉热线，提高广大消费者食品安全意识和自我保护能力,确保饮食用药安全，今年要开展食品安全专项治理行动，对添加吊白块、烂用添加剂等违法行为的制售者进行严厉打击。三是加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，实施“天眼工程”，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，提高应对突发事件能力；四是拓宽诉求表达渠道，实现人民调解、行政调解、司法调解的有效对接，创建品牌调解室，发挥区、街道、社区、网格、楼院（居民小组）五级矛盾纠纷排查调处网络作用，确保问题及时发现、及时有效解决。五是市里将继续实施信访稳定工作排名制度，信访要坚持解决问题为导向，强化领导接访和领导包案制度，强化信访研判，强化法治思维，规范信访秩序，及时就地解决群众合理诉求，依法处理涉法涉诉信访难题。 （五）要与双基双治工作相结合。社会治理创新是一项面对基层基础的工作，法制和德治是创新社会治理的最基本方式，工作中要高度重视双基双治工作。一是通过下半年社区换届选举，真正把政治素质高、带富能力强，肯干事、会干事、勇担当的人选拔进社区班子，发挥其在项目建设、征地拆迁等急难险重工作中的战斗堡垒作用；对软弱涣散的后进社区，实施台账管理，采取领导分包、选派书记等形式逐个解剖麻雀，限期整顿达标。二是坚持“支部建在项目上”等成功做法，持续把干部沉到项目上、沉到网格内，做到民情在一线掌握，工作在一线推动，问题在一线解决。特别是要借助群众路线教育实践活动，解决“四风”突出问题，解决窗口单位门难进、脸难看、事难办问题，整治基层执法监管部门乱收费、乱罚款、吃拿卡要等问题。三是深入推进六五普法，坚持办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法。尤其在涉法涉诉信访、土地征用、拆迁拆违、企业改制等领域的矛盾纠纷，要注重运用法治思维和法治方式化解； 政府的每一项工作，也都要坚持用法治思维和法治方式履行职责，按照法定权限和程序行使权力。四是开展文明城创建达标攻坚活动，加强未成年人思想道德体系和社会信用体系建设，区直部门，各办事处、社区要开展“道德讲堂”、“道德模范”评选和“邻里守望”等活动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动社会主义核心价值观入脑入心。在这里，我要特别强调的是，为推动社会治理创新工作有效落实，区里对今年谋划的三个方面的X项重点工作实施项目化管理，今天会上印发的《魏都区社会治理提升年活动方案》明确了各牵头单位、责任单位、街道办事处（产业集聚区）工作任务，各牵头领导作为项目指挥长，会后要主动召开会议研究推进措施，各责任单位要尽快细化台账，制定每一项工作的具体推进方案，确保按时完成任务。同志们，深入推进社会治理创新工作，需要大家进一步增强政治意识、责任意识，以改革创新的精神，一步一个脚印去抓去落实，为建设社会治理先行区积极探索，贡献智慧，不断开创社会治理创新工作新局面。