2021年领导干部在全区城市管理综合考核点评会讲话稿

2021年领导干部在全区城市管理综合考核点评会讲话稿同志们：　　按照区城管委工作安排，今天我们召开xx年xx月份全区城市管理综合考核点评会。刚才，我们观看了一月份考核问题分析PPT，xx同志通报了一月份的考核成绩，会议还对工作先进镇街进行了表彰，落后的镇街也上台表了态。希望大家正确看待这次考核结果，排名靠后的要摆正心态、直面问题，正视差距、采取措施，力争迎头赶上；排名靠前的不能沾沾自喜、掉以轻心，要继续努力、不断提高。　　从今年开始，我们每月召开一次点评会，每月兑现一次奖罚，是我们用实际行动让大家明白，区里对抓城市管理工作的决心是坚定的、一贯的，开展城市管理综合考核不是简简单单的走个形式，而是“真奖、真罚、真考核”，因此，大家不要有短期思想，不要存在侥幸心理，不要想着蒙混过关，在xx各项工作非常紧张繁忙、疫情防控形势严峻的情况，我们召开这样的大会，足见这项工作的重要性，因此我们要趁势而上，将这个会开成工作再动员、再部署会，开成一个坚定信念的誓师会！ 　　实事求是地讲，前一阵子，各街镇投入不少、变化不小、付出不少，区里特别是身处一线、从事具体工作的同志们，披星戴月、昼夜奔波、默默无闻、劳苦功高！是你们用勤劳的智慧、辛勤的汗水换来了城镇的亮绿美洁，是你们一以贯之、持之以恒的忙碌，赢来环境面貌的日新月异！在此，我代表区委、区政府感谢大家。虽然说，我区在全市的排名落后，各方面工作都有一定欠缺和不尽人意的地方，但是我相信大家一定能把它做好，一定能再上一个台阶，一定能实现年初既定的“xxxx”目标。下面，就下一步的工作，我着重讲五个方面的问题。 　　一是思想认识上要再重视。思想认识问题每次开会都说，老生常谈、反复强调，但是仍然有些镇街、部门重视程度不高，或者说上热下冷，对干部职工的教育和管理不到位，导致思想没有动力，工作没有压力，推推动动，不推不动。一方面，从这次考核成绩上来看，各镇街城市管理工作发展不平衡，差距甚至还很大，如第一组第一名xx街道与最后一名xx街道之间相差近xx分，这在一定程度上反映了镇街领导班子的重视程度。另一方面，个别部门工作热情不高、干劲不足，把城市管理综合考核当成体外活，不能及时落实，甚至草草应付，大家看一下一月份成绩表，有些专项考评成绩高度雷同，比如第一组里的“xx管理”，有xx个镇街成绩一样，再如第二组里“xx治理”有X个，“xx管理”有X个，这是“老好人”心态，让人不得不怀疑你在考评工作上是不是用了心，是不是尽到了指导和监管的责任。要知道，城市管理工作是关系到全区经济社会高质量发展的重大工程，是xx强短板、补弱项必须突破的重点工作，大家一定要提高思想认识，时刻绷紧城市管理这根弦，将城市管理综合考核工作摆在重要位置，增强工作的主动性和自觉性，各镇街要认真研究措施，从具体工作入手、从日常工作干起，做到坚持不懈、常抓常新。区各部门不可只顾自身工作，要克服刚刚讲的“老好人”思维，要密切配合，通力协作，主动补台，力争每一项都考出镇街的真实水平。　　二是境界标准上要再提高。去年我们推动城市管理改革，印发了《关于进一步加强xx区城市综合管理的实施意见》，一个重要内容就是建立城市管理标准化体系，从大街小巷到居民小区，从道路保洁到占道经营等，让每项工作干到什么程度、实现什么效果都有规可循，标准不高，要求就不会严，责任心就不强，做事必然马马虎虎。xx月份xx收集、xx管理方面问题数量加大，市第三方问题里xx收集（xx件）、xx管理（xx件）占了问题总数的xx%以上，突出表现在垃圾桶周边垃圾堆积、清运不及时，乱贴乱画小广告、乱扯乱挂条幅、广告牌匾破损等，特别是乱贴乱画的小广告，清理过后留下斑痕累累，好好的环境被弄得蓬头垢面。这些都是日常性的小问题，只要各村、社区切实发挥出作用，有一个人不间断加强巡查，平常多加注意，及时整治清理就完全可以解决，剩下的就是再细一点、再精一点、再美观一点，达到高标准完成。什么是高标准?老百姓走过去，感觉到眼前一亮，给人以全新舒适的感觉，市第三方来了几乎挑不出毛病，这就是高标准，所以说有问题不可怕，可怕的是大家习以为常、不以为怪、麻木不仁。因此，大家工作中一定要煞费苦心，多动脑筋，把该做的逐项逐条落实到责任领导、责任科室，制订出强有力的办法作保障，自觉对标一流，找准差距、补齐短板，让各项工作做到更加精益求精，唯其如此，我们才能立于不败之地。 　　三是措施方法上要再强化。要把一项工作搞好，没有过硬的举措不行。值得表扬的是，xx月份问题处置效率大幅度提高，未出现超时问题，特别是xx镇做到了快速处置反馈。但是分析市第三方发现的问题，重复问题反弹严重，这一个月就有xx件问题重复发现（其中XXX件、xx各X件、xx各X件），要知道，去年全年我们一共才xx件。这说明了我们的工作就事论事和被动处置的多，统筹兼顾、源头治理的措施少，方式方法滞后，没有认真研究总结分析经验教训，建立起行之有效的长效管理机制。再比如，xx镇出现了一例焚烧垃圾问题，这是高分问题，发现一处就扣X分，xx月份全市只有我区发现了该问题，根据一月份市里第三方成绩，我们在xx组中排名第xx，与第一名仅差xx分，这X分导致本该名列前茅的成绩一下子滑到了末尾，也意味着此后的两个月我们要做大量的工作来弥补。在当前严峻的大气污染防治形势下还会出现这种情况，我们的网格发挥作用了吗，为什么我们的网格员没有发现而被市第三方发现了?这说明我们的网格化管理做的不真不实，在监管上存在了空档。各街镇、各有关部门，一定不能粗枝大叶，要防患于未然，要健全完善城市管理网格，实现日常监管横到边、纵到底、无缝对接，做到问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决；对环境脏乱差等一些老大难问题，要下大气力进行整治，必须想办法走出“一抓就好、一放就乱”“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，只有通过精细、过细、详细、仔细的管理，才能实现城市管理上水平、上台阶、出彩。 　　四是督导考核上要再严格。我们所有的工作都要制度化、规范化、程序化运作，要有布置、有落实、有督促、有考核、有奖惩。各职能部门都要实地下去转转看看，亲自检验，既是摸透实情，发现典型，同时也易于掌握情况，以便对症下药督促整改。目前我们有些部门还在打乱仗，发了文件，开了会，有分管负责人，有具体科室履职，但缺乏对镇街督导检查，导致在考核打分的时候没有依据、底气不足。这里面固然有xx运转不实的原因，也有奖惩机制没有落实的原因，今年xx月份起，我们正式启动奖惩机制，不光要兑现经济奖惩，还要落实约谈问责。xx局要在一季度将xx做实，主动靠前工作，以非常的措施、非常的力度认真统筹抓好城市管理工作，xx各成员单位要积极配合，抽调想干事、会干事、能干成事的精兵强将参与到xx工作中来；各考核部门要牢固树立“一盘棋”的思想，做到各尽其责，切实履行专项考评职能，确保综合考评各项工作统筹运转，全力推进。　　五是全力迎接一季度市级考评。去年我们在xx，这里有基础设施薄弱的原因，也有体制机制不畅的原因，因此我不怨大家，特别是xx、xx，你们两家在去年落后过，区里罚几个钱事小，暂时摆尾也不怕，但是今年不能有第二次，不许有第二次，现在区里对城市管理加大了投入和力度，也基本理顺了管理体制，我们再没有明显进步就说不过去了。各镇街、各部门都要保持正确的思想态度，不要只从财政收入、历史欠账上找原因，更不能消极对待，要将xx市xx年度城市管理综合考评工作方案和各项考核细则当做城市管理工作的“考试 大纲”，对照内容及标准长做练习题和复习题，在查找不足、整改提升上狠下功夫。　　距离市级一季度考评还有一个月的时间，大家要加强对策研究，积极开展自查自纠，加快补齐短板弱项，同时加大与市级考核处室的汇报沟通，最大程度争取理解支持，千方百计把工作落到实处，确保我区在全市xx度考评成绩有大幅度提高，力争实现“十四五”新时期城市管理的开门红。　　我就讲到这里，谢谢大家。党组书记在2021年全省自然资源执法工作会上的讲话文稿 　　X年X月，X县作为全省综合行政执法体制改革试点县之一，原国土执法人员移交县综合行政执法局，双方均未能正确履职，出现国土监管真空，导致X年度违法违规用地问题突出，X县先后被省政府和省自然资源厅约谈，被国家自然资源督察X局纳入重点监控，土地被限批。惨痛教训让土地监管人员在痛定思痛中深刻反思，也倒逼我们必须以坚强的政治定力重塑执法格局。经过X年的艰辛执法，我们先后组织X次专项行动，整改复耕X年度卫片违法图斑X个、X亩，占用基本农田图斑X个、X亩；拆除复耕X年度违法图斑X亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例由X年度的X%，下降为X年度的X%，X年底打赢了全省违法违规用地“双限批”攻坚战，菏泽市土地执法现场会在X召开。我们探索出一条具有X特色的科技引领、智慧监管、压实责任、严格奖惩的新路子，现将相关工作汇报如下：　　一、坚持以创新为导向，推动“智慧国土”平台建设　　一是搭建一个平台。如何将违法用地“发现在初始、解决在萌芽”，如何变被动监管为主动预警，补齐人工巡查成本高效率低且难以实时监管难题?X年X月，我们通过政府购买服务方式，每年投资X万元，委托中国铁塔股份有限公司创造性地将人工智能、大数据应用到自然资源监管领域，在全县各个网格接入视频监控系统，每个网格安装X座铁塔，配备XP高分辨率、X倍智能变焦、X度全景式旋转摄像头X处，覆盖半径X公里，X小时全天候监控全县X平方公里的土地，平均每X分钟把监管动态、活动影像全息扫描一遍，自动捕捉地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台AI智能分析系统自动分析识别出疑似违建信息，并在监控中心大屏幕上弹出告警实时画面，工作人员可以在大屏幕上查看全县任意一处监控画面，大到一栋建筑、小到一个人都能看得清清楚楚，就连人工巡查难以发现的围墙内违法建设也都无处遁形。 　　二是创新一套机制。我们紧紧抓住发现、核查、定性、处置四个关键环节，建立起“发现告警→派发《疑似违建现场核查告知书》→执法人员现场核查→对比土地分类、土地规划、用地审批文件→现场研判定性→指挥中心复核→现场依法依规处置→形成《现场核实处理报告》→归档”全程可视化闭环管理系统，整个流程清晰、快捷、高效，实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”监管机制，实时监控、地动即知。两年来，“智慧国土”累计发出预警信息X条，核实整改违法占地X起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广，X年全省自然资源执法信息化建设现场会在X召开，我单位被授予“山东省自然资源系统先进集体”“菏泽市干事创业先进集体”称号。　　二、坚持以科技为支撑，强化月度卫星动态监测　　一是建立“月度卫星动态监测”平台。为认真贯彻落实国务院关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”决策部署，X年X月，我们与二十一世纪空间技术应用股份有限公司合作，借助“北京系列”遥感卫星和空间信息应用技术，积极探索新一代卫星、人工智能、云计算等技术在自然资源领域的应用，整合自然资源现状、规划、审批等业务数据，建起执法监察数据库，形成“一张图”、“违法线索”、“卫片执法”、“违法行为”、“综合统计分析”五个模块化管理，率先建成“月度卫星动态监测”平台，实现自然资源执法监察的数字化、规范化和空间可视化管理。 　　二是加强月度卫片整改。按照“卫片图斑监测→提取疑似违法用地图斑→派发疑似违法图斑→乡镇（街道）自然资源和规划所、执法队核查、研判、整改、举证→月卫片核查工作专班验收→数据汇总、量化考核”制度流程，开展“月监测、月核查、月评比”，按照违法占用一般农用地、未利用地、耕地（尤其是占用永久基本农田）面积以及弄虚作假、拖延整改、压案不查情况进行月度排名；对于半年卫片整改排名，由局长将疑似违法图斑委托第三方进行研判，月卫片核查工作专班根据研判结果进行半年排名。X年X月份以来，提取并审核卫星图斑X个，面积X亩，已审核通过图斑X个，面积X亩，通过率X%。通过这一种模式，前三季度自然资源部下发卫片由X年的X亩减少至X年的X亩，同比减少X%，基本农田面积由X亩减少至X亩，同比减少X%，月度卫片监测成效明显。　　三、坚持以粮食安全为底线，全面推行“田长制”　　一是建立健全“田长制”责任体系。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，制定《X县耕地和基本农田保护田长制实施方案》，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、X名乡镇长（街道办主任）担任一级田长、X名村主任担任二级田长、X名网格员担任三级田长，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、落实到地块。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生，X年X月X日《人民日报》以《菏泽X：坚守耕地红线，创新实施“田长制”》报道了我县经验做法。 　　二是建立完善“田长制”考核机制。落实最严格的耕地保护制度，激发各级耕地保护积极性，制定《X县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，对一、二、三级田长的制度落实情况、日常工作落实情况和上级下发的各项卫片整改情况进行年度考核，对考核结果为优秀的乡镇（街道）给予表彰，其中考核位于前三名的由县政府给予资金奖励。对考核不合格的乡镇街道，对党政领导进行约谈、问责；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。　　四、坚持以制度为保障，健全违法用地整改长效机制　　为坚决扛起耕地保护的政治责任，落实好“长牙齿”的硬措施，针对自然资源部下发的季度卫片图斑、月度卫星动态监测图斑、“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑，制定《X县违法用地整改工作考核办法》，采取百分制计分，其中自然资源部下发的季度卫片图斑整改考核占X分，月度卫星动态监测图斑整改考核占X分，“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑整改考核占X分。严格按照月度、季度、年度进行考核。月度考核，每月对各乡镇街区进行排名，并在全系统通报。季度考核，排名前三位的乡镇街区，给予通报表扬，并在全系统大会上介绍监管经验；排名后三位的乡镇街区，在全系统大会上作表态发言；连续两个季度排名倒数第一名的乡镇街区，给予通报批评，在全系统大会上作表态发言，由局党组约谈所长、执法中队长和分队长。年度考核，对排名前三位的乡镇街区通报嘉奖，分别给予不同等次的工作经费奖励、年度考核优秀名额和职称加分，对排名后三位的乡镇街区通报批评，分别给予不同等次的工作经费扣除、年度考核优秀名额减扣和职称、职务惩戒。X年X月，我们召开了全县上半年违法用地整改总结 大会，根据考核办法，由前三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作典型发言，后三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作表态发言。　　我县违法用地比例已经由X年的X%下降到X年度的X%、X年度的X%、X年度的X%，其中X年违法占用耕地X亩，今年我们的目标是卫片违法占用耕地和新增农村乱占耕地建房“双清零”，我们力争实现这一目标。