2021年在区委统一战线工作领导小组全体会议讲话稿

2021年在区委统一战线工作领导小组全体会议讲话稿　　刚才，X同志就《贯彻落实中央、省委、市委统战工作会议及相关文件精神重点工作计划》、《X区委统一战线领导小组工作规则》《X区委统一战线工作领导小组办公室工作细则》X个文件的形成过程，遵循的原则和主要内容作了详细的说明。经过深入讨论，提交领导小组审议的这几个文件原则通过，请领导小组办公室根据会议讨论情况作进一步修改完善后，抓紧印发实施。　　去年以来，全区统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题，认真贯彻中央关于统战工作的一系列方针政策，全面落实省委、市委统战工作会议精神，做了大量工作。统战工作领导体制进一步完善，政治协商扎实推进，统战成员参与和服务于经济建设和社会建设的能力进一步增强，区委对统战部一年来的工作给予充分肯定。下面，我就进一步做好全区统战工作强调几点意见。　　一、以习近平总书记统一战线重要思想为指导，切实增强做好统战工作的自觉性和责任感　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼巩固和发展最广泛的爱国统一战线，作出了一系列具有全局性、战略性、历史性的重大决策部署。我们要认真学习领会，切实增强贯彻落实的自觉性和责任感。 　　第一，要深刻认识成立区委统战工作领导小组的重大意义。成立区委统战工作领导小组，是加强党对统战工作领导、理顺统战工作领导体制的重要举措。一是能够有力协调指导统一战线方针、政策的正确执行。可以更好地促进全区统战各相关单位各司其职、沟通协调、相互配合，确保统一战线方针、政策、法律法规在各领域、各方面工作中的正确贯彻执行。二是能够有效督促检查确保中央精神的贯彻落实。通过建立健全党的统一战线工作督查机制，既可以协调各相关部门开展联合督查，也可以督促有关部门各尽其责认真开展工作，确保中央关于统一战线的方针、政策、法律法规落实到位。　　第二，要大力提升新形势下统战工作领导水平。学习掌握统一战线基本理论、方针政策和相关知识，是统战工作领导小组履行职责的前提和基础。要把深入学习领会习近平总书记关于统一战线一系列重大决策部署，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，纳入党委（党组）中心组的学习内容，深刻理解把握做好新形势下统战工作的重要原则、基本方针、工作方法和着力重点。要深入学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和省、市、区委《实施意见》精神，将党中央关于统一战线工作的有关方针、政策和法律法规融入“两学一做”学习教育之中，吃透精神实质，把握核心要义。要强化问题意识，加强调查研究，紧密聚焦全区统战工作重点难点问题，深入分析原因，理清破解思路，拿出有针对性的措施，使调查研究的过程成为解决问题、推动落实的过程，不断增强新形势下统战工作领导水平。 　　第三，要努力构建统战工作有效运行的体制机制。中共中央《条例》及省、市、区委《实施意见》，是关于加强对统战工作领导的政策法规，成立区委统一战线工作领导小组，并明确工作规则和运行机制，其目的就是要保障政策法规的有效贯彻实施。统战各相关单位，要深刻理解和把握习近平总书记在中央统战工作会议上关于加强党对统战工作的领导和构建大统战工作格局的要求，认真履行好党委统战工作的各项职责，建立起党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门各负其责的工作格局，形成工作的强大合力。要积极推动落实省委《关于进一步加强新形势下县级统战工作的意见》（辽委办发〔X〕X号），建立健全统战工作协调机制，构建区、镇（街道）、村（社区）三级统战工作网络。　　二、认真落实《重点工作计划》提出的各项任务，努力提高统战工作服务经济社会发展的水平和能力　　今年是全面落实习近平总书记关于统战工作系列重大决策部署的重要一年。我们要以全面落实统战重点工作计划为抓手，细化工作措施、明确责任分工，注重统筹兼顾、把握节奏力度，扎实有效地把中央和省、市、区委的各项决策部署落到实处。 　　第一，要凝心聚力，全力推动我区新一轮振兴发展。我们要根据市委统战部的统一部署，结合我区实际，积极为我区振兴发展作贡献。一要凝聚共识。要组织引导各民主党派、无党派人士和非公有制经济人士开展主题教育实践活动，强化党外代表人士共识教育，引导党外人士在参与意识形态工作中凝聚共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二要凝聚智慧。支持党外人士参与民主协商，为X区发展振兴建言献策；支持党外人士开展考察调研和民主监督；广泛凝聚统一战线各方智慧，更好地服务经济社会发展。三要凝聚力量。推进统一战线开展社会服务，引导党外人士创新创业，促进非公有制经济实现“两个健康”发展。同时，要引导宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中发挥积极作用。　　第二，要发挥优势，引导统一战线参与精准扶贫。各民主党派、工商联和无党派人士等统一战线成员是精准扶贫工作的一支重要力量。我们要充分发挥他们的优势作用，努力在精准扶贫中做贡献。一要引导建言献策。引导统战成员围绕帮扶地区加强基础设施建设、推进技术培训、发展教育医疗以及在精准扶贫中遇到的问题开展深入调研，提出实在管用的对策。二要开展产业扶贫。对有发展条件和劳动能力的贫困户开展产业扶贫，协调相关农业产业化龙头企业培育适用于当地、投入小、见效快、收入高的特色农产品，帮助实现规模化、标准化发展。协调有关专家和科技人员，在农作物产量、品质提升等方面进行技术指导和咨询服务。开展“千企联千村﹒同走致富路”精准扶贫行动，协调企业与贫困村和贫困户开展结对帮扶，实施地方特色产业开发，打造特色优势品牌 ，为贫困村农产品提供产、供、销等服务，创新适合贫困村和企业自身发展合作共赢方式，多渠道帮助贫困村脱贫致富。三要开展就业扶贫。以推动就业为根本，引导企业吸纳贫困家庭人员就业。加强小微企业、农村电商、种植养殖等技术人才培训，以创业带动就业。　　第三，要着眼维护发展稳定大局，进一步做好民族宗教工作。民族宗教工作是全局性工作。各级党委要切实把民族宗教工作摆在突出位置，与推进社会主义核心价值观建设有机结合起来，与中华民族认同、中华文化认同教育有机结合起来，依法管理宗教事务，维护好民族团结、宗教和顺的大好局面。民族工作方面：全面贯彻落实中央和省、市、区委关于民族工作的要求部署，特别是要结合区情实际，把握我区民族工作的特点和规律，推进少数民族聚居较多村的经济发展，进一步繁荣少数民族文化事业，加强少数民族流动人口的服务和管理。宗教工作方面：要认真学习贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神，严格按照《宗教事务条例》要求依法对宗教事务进行管理，并支持爱国民族宗教团体加强自身建设，努力培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的民族宗教界代表人士队伍。　　第四，要落实政策，切实加强党外干部的选拔培养使用。要认真贯彻落实中央和省委、市委关于党外代表人士队伍建设的决策部署，以提高素质、发挥作用为目标，切实抓好党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作。明年的重点任务是按照《重点工作计划 》提出的路线图与时间表，把握人大、政府、政协换届的有利契机，落实好党外代表人士选拔、培养、使用的各项政策，协调解决党外人大代表、政协委员及常委比例偏低、政府组成部门领导班子党外干部配备不足等问题。牵头单位和参与单位要各尽其责，尽快予以解决。　　三、切实履行领导小组职责，把中央和省、市、区委关于统一战线工作的决策部署落到实处　　成立领导小组，关键在于发挥作用、推动工作落实，决不能成为摆设。要认真履职尽责，建立健全工作机制，注意调动方方面面的积极性，切实做到把握方向统揽全局、遵守规则严格程序、加强领导敢于担当、协调各方增强合力。　　第一，要加强领导，履职尽责。区委统战工作领导小组要充分发挥作用，切实把责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保统一战线重要工作部署落到实处、见到实效。统一战线工作领导小组成员单位的党委（党组）要切实履行好对统战工作领导的职责。认真按照习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话要求，以及《条例》对各级党委明确的工作职责，抓好各项统战工作任务的落实。统战工作领导小组要按照《领导小组工作规则》定期召开全体会议，并视情况召开专题会议，认真落实中央、省、市、区委关于统战工作的重大决策部署，解决统战工作中的重大问题。党委（党组）主要负责人要担负起统战工作第一责任人的职责，推动本单位和本系统统战工作的深入开展。各成员单位要明确做好统战工作的机构和人员，落实好领导小组交办的各项任务。 　　第二，各领导小组成员单位之间要加强沟通，形成合力。统一战线工作是全党的工作，需要党政各个部门共同努力，协同参与。各成员单位的责任尤其重大，要根据《条例》及市委、区委《实施意见》各项政策法规，重点是刚性规定，按照《重点工作计划》确定的领导小组成员单位的工作任务和工作进度，明确各自职责和工作要求，加强沟通协调，进一步细化工作措施，一项一项抓好落实。要以落实这次领导小组会议精神为契机，聚焦工作中存在的突出问题，深入开展调查研究，拿出有针对性的办法举措，一个一个加以破解，推动会议精神和X个文件要求落实到位。　　第三，统战部门作为领导小组办公室，要切实发挥牵头作用。认真履行《领导小组办公室工作细则》赋予的职责，开展好协调联络和推进各项工作的相关工作，担负起“党管统战，党抓统战”的主体责任，促进领导小组的各项决策落实到位。要加强与各成员单位的联系，积极主动地提供理论政策和工作指导等方面的服务，支持领导小组成员单位履行职责，发挥作用。统战部门作为统战工作和落实《条例》及市委、区委《实施意见》、《重点工作规划》的责任主体，要切实发挥好牵头协调和督促检查的职能作用。 　　第四，要加强督查考核，推动工作落实。要把贯彻落实中央和省、市、区委关于统战工作的决策部署，纳入督查工作的重要内容，把经常性的督查和深入实地的专项督查结合起来。把统一战线工作纳入各级党委领导班子年度工作实绩考核的重要内容，进一步明确考核的标准和要求，提高落实的成效。　　总之，我们要着眼最大公约数，固守住中国共产党的领导和执政这个同心圆圆心，把包容的多样性半径拉得越长越好，画出的同心圆越大越好，汇聚的力量越强越好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，振奋精神，以全区统战工作的新成效，推进我区新一轮全面振兴发展。2021年在全民终身学习活动周全国总开幕式上的讲话文稿　　由教育部推动和指导的全民终身学习活动周活动今年迎来了第XX个年头。XX年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国各种形式的继续教育蓬勃发展，全民终身学习的氛围日益浓厚，建设学习型社会不断取得新的进展。近年来全国各地各部门在发展继续教育和推动全民终身学习方面持续发力、成果丰富，产生了积极广泛的社会影响。全民终身学习活动周已成为我国建设学习型社会的重要载体和特色品牌。下面，我就新形势下推进全民终身学习、加快学习型社会建设谈三点意见：　　一、深刻认识我国学习型社会建设面临的新形势新要求 　　积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，是党的十八大提出的战略任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20XX-20XX年）》明确提出的三大战略目标之一，就是到20XX年“基本形成学习型社会”。习近平总书记指出，要“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让14亿人民享有更好更公平的教育”。我们要站在全面建成小康社会的高度，深刻认识推进全民终身学习的重大意义，全面把握加快学习型社会建设面临的新形势新要求。　　第一，建设学习型社会，是服务和推动我国在新的历史起点上持续发展的必然要求。习近平总书记指出，今天的中国，已经站在新的历史起点上。这个新起点，是增加经济社会发展新动力的新起点，是适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点。在新的历史起点上，推进我国经济社会可持续发展，必须大力提升人力资源开发水平，深入挖掘人口红利；必须全面提高国民素质，培养大批有文化修养、有人文关怀、有责任担当的人。历史经验表明，培养这样的人光靠传统的学校教育是不够的，必须通过发展各种形式的继续教育，把我们的社会建设成一个全民学习终身学习的学习型社会。唯此，才能源源不断地培养党和国家事业发展所需的各类人才，才能不断提高全体国民的素质以及学习、运用和创造新知识新技术的能力，使我国丰富的人力资源真正成为推动经济社会发展的持久动力。 　　第二，建设学习型社会，是落实创新驱动发展战略的重大举措。党的十八大将创新摆在国家发展全局的核心位置，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是适应和引领我国经济发展新常态的关键之举，对于实现“两个百年”目标至关重要。创新不是无源之水、无本之木，创新成果不是凭空产生的，需要以坚持不懈地学习作为重要基础和保障。这不仅对学校教育提出了新要求，同时还需要继续教育承担更加重要的职责和使命。通过发展多种形式的继续教育，有效满足人民群众日益增长、个性化、终身化的学习需求，加快推进学习型社会建设，有利于在全社会营造创新的氛围，有利于夯实创新型国家的基础，对于培养创新型人才、产出创新成果具有特殊而重要的意义。 　　第三，建设学习型社会，是实施积极老龄化战略的内在要求。目前，我国已进入世界人口老龄化国家行列（据统计，20XX年底，我国60岁以上老年人口达2.22亿人，占总人口的16.1%。其中，65岁以上老年人口达1.43亿人，占总人口的10.1%。预计到20XX年，我国老年人口将达到2.43亿）。可以说，我国老年人口数量之多、老龄化发展速度之快，前所未有，应对人口老龄化挑战的任务十分繁重。在今后一个时期，我国人口老龄化程度还将进一步加深。面对老龄化的严峻形势，中央提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的方针。贯彻落实好这一方针，必须大力发展老年教育，引导老年人积极参与终身学习活动。建设学习型社会，吸引老年人参与学习，促进老年人终身发展，不仅有利于帮助老年人树立积极健康的老龄观，还可以帮助他们更好地参与经济社会生活，提高生活质量，实现老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐，过上幸福的晚年生活，最终惠及子孙后代、惠及全社会。　　第四，建设学习型社会，是从源头上消除贫困的治本之策。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党肩负的重大历史使命。去年11月，中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对“XXX”脱贫攻坚作出全面部署。党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确了到20XX年让XXXX多万农村贫困人口摆脱贫困的目标，强调要着力加强教育脱贫，并把发展教育脱贫一批列为“五个一批”脱贫工程的重要内容。习近平总书记多次强调，治贫必先治愚，扶贫必先扶智。提升贫困人口素质和技能水平，对于他们实现脱贫具有决定性作用。加快学习型社会建设，为贫困人口提供便捷的学习机会，不仅有利于帮助他们获得脱贫所需的技术技能，还有利于改变他们的思想观念，坚定脱贫的决心信心，这对于从根本上消除贫困具有重大意义。　　二、进一步明确“XXX”期间学习型社会建设的基本思路和主要任务 　　今年是“XXX”的开局之年。国家“XXX”规划明确提出了“加快学习型社会建设”的总体要求。为落实这一要求，在即将出台的教育事业发展“XXX”规划中，将对加快学习型社会建设作出系统部署。总的考虑是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、__精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，以五大发展理念为引领，建设人人、时时、处处能学的环境，着力推进全民学习、终身学习，努力实现《教育规划纲要》提出的“到20XX年基本形成学习型社会”的战略目标，切实增强人民群众的获得感、幸福感。具体任务主要涉及以下4个大的方面：　　（一）以终身学习理念引领教育改革，着力为社会成员提供多样化的教育选择。一是要以终身学习理念为指导，更新教育观念，大力推进教育内容、教学方法的改革创新，使学校教育从单纯传授知识的教育，逐步向为学习者终身学习打基础的教育转变。二是要着力推进教育领域供给侧改革，进一步调整优化教育的布局结构、专业结构、层次结构和人才培养结构，逐步扩大学习者教育选择的机会。三是要进一步增强教育的开放性、灵活性和社会性，扎实推进终身教育体系建设，切实发挥好教育在建设学习型社会中的支柱作用。 　　（二）加快发展继续教育，建立健全终身教育的制度体系。一是要稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育，着力提高继续教育的质量，为进城农民工、新型职业农民、现代产业工人和退役军人等重点人群提供优质的继续教育服务。二是要统筹发展城乡社区教育和老年教育，广泛开展企业职工教育和农民继续教育，倡导全民阅读，推进学习型城市、学习型社区、学习型乡镇（街道）、学习型家庭等学习型组织建设。三是要积极创造条件，鼓励有条件的地区探索建立个人学习账号和学分累计制度，逐步畅通继续教育、终身学习的通道。在保证质量的前提下，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭建人才成长发展的“立交桥”。　　（三）推动教育资源开放共享，扩大继续教育有效供给。一是要推动高等学校和职业学校进一步开放办学，面向社会广泛开展教育培训服务，特别是面向行业企业职工开展继续教育。着眼服务全民终身学习，办好开放大学，进一步完善自学考试制度。二是要继续办好各类成人教育培训机构。支持办好企业大学和企事业单位职工继续教育基地，鼓励各类社会培训机构依法开展教育培训活动。三是要扩大社区教育和老年教育供给。加强社区教育基础能力建设，健全城乡统筹的社区教育网络。整合老年教育资源，完善老年人学习服务体系。四是要加快构建政府、行业企业、社会共同参与的终身学习激励机制，建设覆盖全国城乡的开放便捷的终身学习公共服务体系。发挥好县级职业教育中心的作用，使之成为区域职业教育培训、技术推广、扶贫开发和社会生活教育的开放平台。 　　（四）加强终身学习法规建设，为学习型社会建设提供法治保障。一是要推进终身教育法律法规体系建设。在相关法律制定和修订过程中，都要纳入终身学习的内容并明确其地位和作用。要积极推进国家终身学习立法工作，为推进全面终身学习、建设学习型社会提供法律保障。鼓励支持地方结合实际，出台保障终身学习的法律制度。二是要全面推进依法行政、依法治教，推动终身教育走上规范化、法治化轨道。加大教育执法力度，加强教育督导，依法维护学校、学习者、教师和举办者权益，依法纠正学校和教育机构的违法违规行为。　　三、当前推进学习型社会建设要重点抓好的几项工作　　当前推进学习型社会建设，要重点抓好以下几项工作。　　（一）统筹推进城乡社区教育发展。今年6月，教育部等九部门联合印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》，这是当前和今后一个时期指导社区教育发展的纲领性文件。《意见》明确了社区教育在促进全民终身学习、形成学习型社会中的基础作用，提出了社区教育发展的目标和任务。认真贯彻落实好文件精神，一是要把社区教育纳入各地教育和社区建设整体规划，认真做好社区教育发展规划、相关政策制定等工作。二是要加强社区教育规范化、制度化建设，加快研制社区教育办学机构基本建设要求，提高社区教育工作者队伍水平。三是要推动优质教育资源对社区开放共享。提升社区教育内涵和服务重点人群的能力，拓宽经费投入渠道，完善督查评价机制。四是要进一步推进社区教育示范区、实验区建设，加大对社区教育发展成果、先进经验和典型案例的宣传推广力度。 　　（二）大力发展老年教育。日前，国务院办公厅印发了我国首个《老年教育发展规划（20XX-20XX年）》，就当前和今后一个时期老年教育工作作出了部署。我们要认真学习贯彻规划精神，努力开创老年教育工作新局面。一是要以扩大老年教育供给为重点，以提高老年人生命和生活质量为目的，整合社会资源、扩大老年教育覆盖面，不断提升老年教育现代化水平。二是要优先发展社区老年教育，改善社区老年教育机构条件，鼓励社会力量参与老年教育，建设一批发挥示范作用的乡镇（街道）社区老年人学习场所。三是要推进各级各类学校积极开展老年教育，加强老年教育学科建设与人才培养，积极利用现代信息技术发展在线老年教育。四是要进一步丰富老年教育的内容和形式。重视通过老年教育培育和践行社会主义核心价值观，整合文化体育科技资源服务老年教育，促进老年教育与相关产业联动，探索养教结合新模式。五是要积极培育老年学习文化，开发老年人力资源，努力使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。　　（三）深入开展行业企业职工继续教育。20XX年，教育部联合人社部印发了《关于推进职业院校服务经济转型面向行业企业开展职工继续教育的意见》。贯彻落实好《意见》，当前要重点要做好几个方面的工作：一是要充分发挥职业院校主体作用，积极推进职业院校通过校企合作、产教融合的方式，面向行业企业稳步发展学历继续教育，广泛开展立足岗位的技术技能培训，积极开展面向前沿的高端研修培训，切实推进学习型企业建设。二是实施职业院校职工继续教育品牌创建计划，在全国建成一批行业企业职工继续教育品牌职业院校，发挥引领示范作用，为加强企业职工继续教育提供有力支撑。三是要出台有关激励和约束措施，引导行业企业更加重视职工继续教育，让广大企业真正从职工继续教育中获益，形成职工继续教育的成效机制。 　　（四）促进高校继续教育规范发展、提升质量。一是要稳步推进普通高校学历继续教育改革发展，加强内涵建设，规范办学行为，进一步完善质量保障体系，不断提升办学质量和声誉。二是要积极推进高校结合自身优势，瞄准社会需求，大力发展非学历继续教育，面向社会提供多形式的培训服务。三是要加强部门协同，进一步推进《农民工学历与能力提升计划》的落实。鼓励各类普通高等院校和开放大学（广播电视大学）积极参与《计划》的实施，为农民工提升学历和能力素质提供有力支持。　　（五）扎实推进学习型城市建设。要按照《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》的要求，抓紧抓好落实工作。一是要继续推动各地出台配套政策措施。七部门意见出台之后，一些地方积极响应，陆续出台了指导本区域学习型城市创建工作的政策措施。但总体上看，还很不平衡，希望各地高度重视，结合实际，抓紧研究制定相关配套政策，确保七部门《意见》真正落地。二是要积极推进全国学习型城市建设联盟的建设，引导各地更多城市加入到创建学习型城市活动中来，营造创建学习型城市的良好氛围。三是要推动开展学习型城市测评工作。组织开展相关研究，进一步加强与相关国际组织和世界各国在学习型城市建设方面的交流与合作。 　　（六）努力营造全民终身学习的社会氛围。推动全民终身学习、加快学习型社会建设，需要积极的良好的社会氛围。全民终身学习活动周已经成为营造这一氛围的重要平台。今年，我们高兴地看到，各地进一步提高了对举办活动周重要意义的认识，并就举办活动周进行了周密的部署和安排，首次实现所有省（自治区、直辖市）全覆盖。今天，随着全国总开幕式的隆重举行，各地的学习周活动将进入一个新高潮。接下来，要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和各种新媒体，着力宣传全民终身学习对提升人民群众生活质量的重要作用，宣传建设学习型社会对建设创新型国家、实现全面建成小康社会目标的重要意义，努力使终身学习理念深入人心，进一步统一思想、凝聚共识，为形成全民学习、终身学习的学习型社会营造良好氛围。