领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话文稿

领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话文稿　　同志们：　　今年是“十四五”开局之年，也是县镇领导班子换届之年，当好县镇两级人大换届选举工作，是强化基层政权建设的一个重要工作，事关xx发展大局。根据省委、市委的统一安排，我们要在2021年x月底以前完成县镇两级人大换届选举工作。县委对此高度重视，会前专门听听县人大常委会党组工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转了县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天我们召开会议，目的就是要进一步统一思维、明确任务、落实职责，保证换届选举工作依法圆满顺利完成。刚才，县人大xx同志对这个县镇人大换届选举工作做了工作安排，我完全同意。接下来，我再讲四点意见。　　一、统一思维，充分认识县镇人大换届选举工作的重要意义　　这个县镇人大换届选举工作，是在我县深化开展不忘初心主题教育、全面开启“十四五”发展新征途关键时刻开展的一个重要工作，是推动我县科学执政、民主执政、依法执政的一个重要实践，也是全县人民政治生活的一件大事、要事。各级各部门一定要增强政治职责感，保证县镇人大换届选举工作顺利进行。 　　第一，当好人大换届选举工作是坚强与完善人民谨代表大会制度的具体体现。人民谨代表大会制度是我国的根本政治制度，核心是人民当家作主。人大换届选举工作直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十四五”计划目标的实现。这个县镇两级人大换届为直接选举，而且是同步进行，选民多，规模大，时间紧，任务量大，是人民当家作主最广泛、最深刻的实践，必须高度重视。　　第二，当好人大换届选举工作是强化基层政权建设的重要途径。宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民谨代表大会与地方各级人民谨代表大会，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这个换届要直接选举产生县人大谨代表167名、镇人大谨代表477名，还要选举县人大常委会组成人员、“一府两院”领导与镇人大主席以及镇人民政府班子成员。通过选举，将把一批模范遵守宪法与法律、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿与履职能力、群众广泛认可的公民选为人大谨代表，把一批政治靠得住、工作有能力、群众口碑好且有法治思想的干部选为国家机关工作人员。这对于坚强与完善人民谨代表大会制度，强化国家基层政权建设，巩固我们党的执政基础与群众基础具有非常重要的意义。 　　第三，当好人大换届选举工作是保证实现“十四五”宏伟目标的迫切需要。这个县镇人大换届选举，正值“十四五”开局之年，当好换届工作，事关全局、影响深远。未来五年，是我县深入贯彻“四次全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，率先实现脱贫摘帽目标，冲刺全面建成小康社会的重要期间，是仔细落实省委“三项机制”，全面落实“五次扎实”要求，推动xx转型升级、追赶超越的关键阶段，也是我县实现“十四五”宏伟蓝图，着力建设xx的决胜期间。要实现这些宏伟目标，关键在于选优配强各级领导班子，根本在于凝聚全县人民的智慧与力量。这个换届，就是要进一步优化班子结构，着力打造团结协作、拼搏主动、艰苦奋斗，能够指导全县人民努力实现“十四五”目标的战斗堡垒，锻造一支朝气蓬勃、勇于担当、奋发有为，能够带领全县人民迈步小康、共享美好生活的干部队伍；就是要动员群众、组织群众，把换届变成振奋精神、凝心聚力的过程；也就是要更有效地发挥人大谨代表的参政议政作用，完善发展思路，加强发展举措，真正把全县人民的政治积极性转化为加快发展的强大动力。　　二、把握原则，扎实推动县镇两级人大换届选举工作　　当好换届选举工作，既是人民对地方国家机关领导人员的一个检查、一个鉴定、一个选择，也是增强各级领导干部的政治意识、人大意识与公仆意识的过程。我们一定要牢牢把握原则要求，了解工作的进取权，高准绳、高质量完成好换届选举任务。 　　一要坚强党的领导。当好中国的事情，关键在党，坚强党的领导是当好换届选举工作的根本确保。换届选举要把党的领导贯穿始终，全面贯彻到政治思维、组织人事、换届秩序、选举经费、舆论宣传等各次环节与各种措施上。县人大常委会党组要切实确保党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证换届选举的正确政治方向。县镇两级选举委员会要在各级党委的领导与县人大常委会的引领下，严格依法当好换届选举各种工作，选举中出现的重大问题与重要情况要及时请示报告，不得擅自做主，各行其是。　　二要注意发扬民主。严格根据《选举法》与政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，从谨代表候选人的提名、酝酿、确定、选举的各次环节，都必须坚强党的群众路线与民主原则，广泛听听各方面的意见，尊重与采纳干部群众包括党外人士的正确意见。凡是应该由选民与谨代表决定的事情，都要提交选民与谨代表来决定，决不能次人说了算、少数人包办代替，不能妨碍、限制选民与谨代表依法行使民主权利。要积极教育引导广大党员与干部群众确立正确的民主观，依法依规行使个人的民主权力，积极参加到换届工作中来，保证当选谨代表既能体现广大选民意志，又能谨代表广大群众的根本利益，奋力让发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思维的过程。 　　三要坚强依法选举。各镇办、各部门要把依法办事体如今换届选举的每一项具体环节，落实到每一个具体工作中，严格遵守法律规定的选举工作基本原则、运行机制与操作程序。特殊要仔细执行差额选举、选民与谨代表依法联名提出候选人等规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。各党组及各镇办党委要依法行使候选人提名推荐权，统筹当好党政、人民团体提名推荐工作，把好谨代表政治关、素质关、结构关。组织部门在谨代表候选人初选时，必须充分发扬民主，广泛听听意见，反复酝酿协商，不得以次人推荐代替组织推荐。党外谨代表候选人提名推荐工作要坚强民主集中制原则，不得将人大谨代表职务作为荣誉进行分配。在提名候选人时，要强调了当选谨代表的先进性，将谨代表候选人的条件具体化，及时向选民宣传人大谨代表的地位、作用与应尽责任，尽可能让广大选民掌握候选人的情况。在正式选举时，选民有权根据个人的意愿投票，任何人都不得强迫或干扰选民投票。要注重工作方法，特殊注重在酝酿协商过程中充分尊重民意，不搞行政命令或实行强制措施，严防挫伤选民热情或其他违法现象的发生。要引导选民与谨代表学法、知法、用法、守法，增强法治观念，依法解决换届选举中遇到的各项问题，自觉尊重与维护法律的权威性。 　　四要保证选举质量。选好谨代表是整次换届选举的基础，是配强领导班子的前提。因此，在人大谨代表的推荐上，要坚强把思维素质摆在首位，全面衡量谨代表候选人的能力、作风与道德品行，保证选举出来的谨代表具有较高的思维政治素质与较强的参政议事能力。要注重谨代表的先进性与广泛性，从不同行业、部门与群体中提名推荐谨代表人选，确保工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大谨代表中占有适当比例，确保各次方面都有一定数量的人大谨代表，防止出现党员谨代表过多、领导干部谨代表过多、企业谨代表过多、男性谨代表过多的现象，保证谨代表队伍的结构进一步优化，整体素质明显提升。县人大党组、县委组织部、县委统战部要当好人大谨代表候选人的提名与资格审查把关工作，县委政法委要协助当好人大谨代表候选人审查工作，严禁涉法涉罪人员提名为谨代表候选人。各有关部门要深入掌握考察人选的政治素质、思维品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等一贯表现，把谨代表人选考实审准，坚决把那些政治品质与道德品行差、涉嫌违纪违法等问题的人选拒之门外。在领导班子成员的推荐上，要贯彻德才兼备的原则，既要重能力又要重德行，既要重实绩又要重口碑，要把那些有较强领导能力、深受群众拥护、能为百姓办实事的干部选拔到领导班子中来。要通过换届选举，换出新队伍，换出新风貌，换出新活力。　　三、严明纪律，大力营造风清气正的换届环境　　换届是对每位领导干部与党员党性的一个重要考验。换届风气如何，直接关系换届工作成败。中央与省委、市委多个召开专题会议，明确要求各级各部门在换届选举中必须要仔细贯彻全面从严治党要求，从严从实强化换届风气监督，保证换届风气良好。各级各部门与参加换届工作的人员一定要高度重视，严明纪律，着力营造风清气正的换届环境。 　　一要强化思维教育。要坚强教育、警示与预防“三在先”，大力引导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“9次严禁、9次一律”的纪律要求，全面贯彻严肃换届纪律的各种措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。面对换届，绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律，但也有少数干部可能会心浮气躁，对此，必须引起高度重视。各级党组织要有针对性当好思维政治工作，要教育与引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图和依法行使民主权利统一起来，坚决拥护党组织的主张。　　二要落实主体职责。要全面贯彻党委的主体职责与党委党组书记的第一职责人的职责，坚强正确的用人导向，客观公正地选人用人，真正把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，这是营造良好换届风气的核心与关键。要仔细吸取**贿选案的深刻教训，教育引导各级领导干部与有关人员知边界、明底线、讲规矩、守纪律。要层层传导管党治党的职责与压力，始终把规矩与纪律挺在前面，以党纪党规为尺来衡量党员干部的行为，决不能出现违法违纪破坏选举的现象，保证换届风清气正。 　　三要加强监督问责。中央对换届纪律提出的“九严禁”要求，已经是响鼓重锤。谁不能守土一方，发生了换届风气不正、纪律松弛涣散、监督查处不力问题，造成恶劣影响的，要严肃追究党委与相关部门的主要领导职责。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、干扰换届等行为，要旗帜鲜明、态度坚决、露头就打、从快从严查处，做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。对涉法涉罪人员当选为谨代表的，要坚决实行职责倒查。县纪委、组织、宣传等各相关部门，要在党委的统一领导下，密切配合，形成合力，及时教育、警醒、查处相关违纪违法的人与事，共同当好正风肃纪工作，奋力形成高压态势。每到换届之际，总有少数人心怀鬼胎，造谣生事，搅浑水、泼脏水，泄私愤，干扰换届工作，对此我们决不能姑息、决不能养奸成患，要坚决打击，严肃查处，重处重罚。县四套班子要旗帜鲜明，齐心协力，为敢干事、敢担当的干部撑腰壮胆。　　四、强化领导，保证换届选举工作圆满成功　　这个县镇人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各级党组织必须根据县委与县人大常委会的统一部署安排，强化领导，周密部署，仔细细致地当好各种工作，保证县镇人大换届选举工作有序推动、圆满成功。　　一要强化组织领导。为了搞好换届选举工作，县委成立了换届选举领导小组，县人大常委会成立了县人大换届选举委员会，并向10次镇办派出了县人大换届选举工作引领组。各级各有关部门要切实把这个换届选举工作作为当前的一个重要工作，列入重要议事日程，制定具体方案，成立相应机构，明确责任分工，明确时限要求。特殊是各镇（办）要根据县人大常委会的要求，快速成立换届选举领导小组，镇党委书记任组长，切实肩负起第一职责人工作责任，制定好换届实施工作方案，对各次环节可能发生的问题，要提前介入，仔细分析研究。各级党组织要把对党负责与对人民负责统一起来，通过党组织的活动、法定程序与卓有成效的思维政治工作，把党的主张变成全县人民的意志，保证组织意图和人民意愿相吻合。 　　二要仔细履行责任。县人大常委会与县换届选举委员会要细化工作方案，在组织好本级人大换届选举工作的同时，强化对各镇人大换届选举工作的督促、检查与引领，仔细组织好换届选举各次阶段、各次环节与各次方面的工作，为整次换届选举工作把好法律关、程序关、政策关，保证换届工作健康有序进行。镇人大要自觉接受党委领导，具体组织好本镇人大换届选举工作。组织、纪检监察与政法部门要贯彻落实中央与省市委的要求，严肃组织人事纪律，仔细当好人大谨代表候选人的考察提名与审核把关工作，全面了解人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到客观公正。　　三要加强舆论宣传。县委宣传部要把换届选举宣传报道作为一个重要政治任务，精心组织各类新闻媒体报道县镇人大换届选举工作。要着重宣传县镇两级人大换届选举的重要意义、法律规定、政策要求以及工作进展情况，宣传广大选民参加直接选举的生动实践与换届选举工作的好经验、好做法。要进取回应各方关切，协调相关方面当好舆情分析、研判、应对与引导工作，强化权威信息公开发布，分析排查换届选举中的各项潜在性、苗头性、倾向性问题，为换届选举营造良好的工作氛围。 　　四要坚强统筹兼顾。x季度是完成全年目标任务的关键期间，各种工作任务十分艰巨，需要我们集中精力抓紧抓好。县镇两级人大换届选举，任务也非常繁重，需要我们投入较多的时间与精力。为此，我们要正确处理好发展经济与换届选举工作的关系，坚强一手抓当前着重工作，一手抓换届选举工作，做到发展与换届两不误、两增进。一方面要围绕年初工作目标，统筹抓好脱贫攻坚、着重工程建设、特色产业培养、招商引资、社会事业发展、民生项目建设、社会稳定与党建，力促经济社会又好又快发展，保证“十四五”发展实现开门红。一方面要坚强工作原则，严格工作程序，仔细负责地抓好换届选举各种工作，保证换届时期思维不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，用全面完成各种目标任务来统一思维、凝聚人心，用经济社会发展的成效来检验换届工作的成效。　　同志们，换届选举无小事，当好这个换届选举工作，任务艰巨、职责重大。全县各级党组织与广大党员干部一定要严格根据省市的安排与要求，在县委的统一领导下，讲党性、讲大局、讲团结，齐心协力、密切配合，扎实仔细地当好县镇两级人大换届选举各种工作，奋力让组织满意、让谨代表满意、让选民满意。