2021年关于交通基础设施项目承诺制改革工作方案文稿

2021年关于交通基础设施项目承诺制改革工作方案文稿　　为进一步深化&ldquo;放管服效&rdquo;改革，优化全市交通基础设施项目建设的审批流程，按照《省核准类企业投资项目承诺制改革试点方案》要求，结合我市实际，制定本方案。 　　一、总体要求及思路 　　全面落实市委&ldquo;xxx&rdquo;发展战略布局，坚持解放思想、政策学用、改革突破、服务提升，变&ldquo;先批后建&rdquo;为&ldquo;先建后验&rdquo;、事前审批为事中事后监管、部门审批把关为申报单位信用约束、严进宽管为宽进严管，强化企业投资主体地位，建立政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束的投资项目管理模式，实现投资项目承诺制改革全覆盖。对项目开工前可能涉及的行政审批事项和强制性评估事项，按照政府统一服务、企业承诺、简化、保留审批四类，进行调整优化、流程再造，着力打造企业投资项目审批&ldquo;六最&rdquo;营商环境。 　　二、承诺制改革项目 　　（一）适用范围  <br />　　省级核准的铁路、公路项目，具有市级核准事权的公路项目，根据其跨区域、线性特点，精简调整相关事项，压缩办理时限。审批类铁路、公路项目可参照本方案改革举措，优化现行项目报建手续。 　　（二）改革内容 　　交通基础设施建设项目承诺制改革试点内容的重点是将项目开工前需要完成的xx项行政审批事项流程优化再造，在全市域相对统一试点推行&ldquo;xxxxx&rdquo;承诺制管理模式（&ldquo;x&rdquo;指政府统一服务事项x项、&ldquo;x&rdquo;指企业信用承诺事项x项、&ldquo;xx&rdquo;指简化事项xx项、&ldquo;x&rdquo;指保留审批事项x项）。 　　1.政府统一服务事项 　　共x项，包括：x工程建设涉及城市绿地、树木审批；x市政设施建设类审批；x因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核。 　　2.企业承诺事项  <br />　　共x项，包括：x占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批；x建设项目压覆重要矿产资源审批；x应建防空地下室的民用建筑项目报建审批；x防雷装置设计审核；x公路建设项目施工许可；x地震安全性评价；x地质灾害危险性评估。 　　3.简化事项 　　共xx项，其中，政府内部流转x项，包括x农用地转用审批；x占用征收林地审批；x土地征收审批；x供地方案审批。简化办理x项，包括x建设用地（含临时用地）规划许可证核发；x建设工程规划类许可证核发；x乡村建设规划许可证核发；x取水许可审批；x新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批；⑩节能审查（在项目可行性研究报告或项目申请报告中列专门篇章）；涉及国家安全事项的建设项目审批。 　　4.保留审批事项 　　共x项，包括x项目核准；x环境影响评价审批；x设计审批；x用地预审与选址意见书核发；x自然保护地内建设活动审批；x洪水影响评价审批；x生产建设项目水土保持方案审批，x建设工程文物保护和考古许可。 　　（三）关键环节改革任务  <br />　　1.做实政府统一服务 　　根据项目进度和建设需要，由项目所在地政府协调行业主管部门限期完成。其中：工程建设涉及城市绿地、树木审批，供地前完成绿地、树木移除；市政设施建设类审批，开工前完成市政管网接入项目用地边界；因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核，供地前完成设施迁改。（责任部门：市城市管理局，各县〈市、区〉人民政府） 　　2.简化核准申请材料 　　将用地预审与选址意见书办理后置，企业承诺开工前取得即可，企业只需提供核准申请文件和项目申请报告。项目核准重点审核项目线路控制性节点、走廊带坐标、投资规模。（责任部门：市行政审批服务管理局，各县〈市、区〉人民政府） 　　3.简化土地审核流程 　　取消土地审批六部门核查，企业不再办理该事项，原核查内容由规划和自然资源部门根据各单位提交的数据，在办理供地方案审批事项时一并出具核查意见。（责任部门：市规划和自然资源局，各县〈市、区〉人民政府） <br /> 　　4.优化承诺流程 　　企业办理承诺事项时，按照相关行业主管部门的规定标准，可一次性向事项审批部门报送所要办理的承诺文书，审批部门即时出具批复意见，并同步将批复意见和承诺文书推送相关行业主管部门，企业按照承诺内容即可开工建设。（在省直部门未制定出台标准承诺书文本前，承诺书参照企业投资项目承诺制改革中各...