倡导殡葬新观念加强殡葬管理工作方案

倡导殡葬新观念加强殡葬管理工作方案<br />倡导殡葬新观念加强殡葬管理工作方案<br />　　一、加强宣传教育，树立文明祭祀新风<br />　　各区（县）政府，市直有关部门要大力宣传殡葬法规，大力倡<br />导殡葬新观念，弘扬先进殡葬文化，提倡文明节俭办丧事。要充分<br />运用各种宣传手段，在广大人民群众中进行破除迷信、厚养薄葬的<br />宣传教育。要将宣传重点放在基层，充分发挥基层红白理事会等群<br />众组织的作用，逐步增强群众的殡葬法制意识，营造文明祭祀新风<br />尚。<br />　　二、加强殡葬管理，规范殡葬行为<br />　　加快殡葬管理制度建设。建立健全经营性公墓、农村公益性公<br />墓监督管理制度和殡葬执法责任制，区（县）政府要将殡葬管理工<br />作纳入乡镇（街道）工作目标责任考核体系，落实好属地管理责任。<br />　　加强公墓管理。建立经营性公墓等级评定制度，完善公墓年度<br />检查制度。公益性墓地和集中安葬区不得从事经营性活动和提供他<br />人进行牟利；公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得转让、传销和炒<br />买炒卖，不得违规预售。禁止在承包耕地埋葬遗体，禁止恢复宗族<br />墓地，禁止新建家族墓地。<br /> <br />　　加强殡仪服务行业管理。做好火化管理工作，建立殡仪馆火化<br />档案管理制度，完善火化统计制度。加强物价监管，保障群众丧葬<br />需求。<br />　　规范丧葬用品销售和丧事活动。各区（县）政府要组织相关单<br />位开展殡葬执法行动，规范丧葬用品销售点，使之远离学校、医院、<br />风景名胜区、老年人活动场所；逐步消除在公共场所停放遗体、搭<br />设灵棚、摆放纸牛纸马以及在市区干道、交通路口焚烧冥纸花圈、<br />抛撒纸钱、燃放鞭炮、高音播放哀乐等不文明丧葬行为。<br />　　加强殡葬服务价格监管。合理界定政府基本殡葬服务（遗体接<br />运、冷藏、火化和骨灰寄存）和市场选择性殡葬服务范围，严格执<br />行政府定价、政府指导价和市场调节价，平抑殡葬服务和丧葬用品<br />价格。<br />　　三、深化殡葬改革，完善殡葬服务体系<br />　　合理划分火葬区与土葬改革区，巩固提高火化率。各区（县）<br />政府要科学、合理划分火葬区和土葬改革区，每_年调整一次，逐步<br />扩大火葬区范围。到____年，火葬区死亡人口火化率达到__%以上。<br />各区（县）政府要结合实际，于____年底前出台农村公益性公墓建<br />设规划和惠民殡葬政策。<br /> <br />　　建立骨灰处理管理机制，治理乱埋乱葬现象。结合农村公益性<br />公墓、骨灰堂建设，探索建立火化后骨灰处理管理机制，逐步规范<br />公墓外建坟乱葬行为。各区（县）政府要对治理&ldquo;三道&rdquo;（铁路，<br />国道、省道两侧和金色大道视线范围内）、&ldquo;两区&rdquo;（城市周边区<br />域、风景名胜区）乱埋乱葬现象制定具体实施方案，____年前务必<br />完成治理工作。<br />　　加强殡仪馆建设。加强项目争取工作，__区殡仪馆____年底投<br />入使用，&ldquo;十二五&rdquo;期间新建__殡仪馆，积极争取__殡仪馆建设项<br />目。改造现有殡仪馆设施、设备，使之符合环境保护要求，提高服<br />务质量。<br />　　加强农村公益性公墓建设。各区（县）政府要有序推进农村公<br />益性公墓建设。公墓的设置、数量、规模要根据人口数量和分布状<br />况、地理情况、交通状况确定，选址必须符合土地利用总体规划和<br />城乡建设规划的要求，选择在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠<br />地上建设，不得占用耕地、林地，不得建在风景名胜区、文物保护<br />区、水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝___米内以及铁路、<br />公路主干线两侧地界内。公墓建设用地必须进行勘测定界，明确具<br />体范围，按照有关规定报批。城市规划区不准建设公益性公墓；城<br /> <br />市规划区以外的乡镇，原则上每个乡镇设置_个农村公益性公墓。鼓<br />励、支持、引导在农村公益性公墓内设置骨灰堂。<br />　　控制经营性公墓发展。有计划地新建经营性公墓。通过布局规<br />划限定每个经营性公墓面积，遏止扩张用地行为。坚决取缔非法公<br />墓，纠正违规建设公墓，加强对公墓经营行为的监管。<br />　　四、加强组织领导，落实部门职责<br />　　各区（县）政府要切实加强组织领导，把建设农村公益性公墓、<br />整治不文明丧葬行为和治理&ldquo;三道&rdquo;、&ldquo;两区&rdquo;乱埋乱葬现象列入<br />政府重要议事日程。指导乡镇（街道）建立健全红白理事会，开展<br />殡葬宣传活动，逐步消除不文明丧葬行为。<br />　　民政部门要加强对殡仪馆、公墓等殡葬服务单位的...