在2021年预算编制工作会议上的讲话

在 2021年预算编制工作会议上的讲话<br />　　今天我们召开全县部门预算编制工作会议，主要是总结近年来我<br />县部门预算编制和改革工作情况，部署明年部门预算编制工作。刚才<br />就 2021 年的部门预算工作的进行了具体的布置，希望各部门、各单<br />位严格按照《预算法》的要求抓好落实，确保按时完成 2021 年度部<br />门预算编制工作任务。下面，我重点强调以下几个问题：<br />　　一、充分认清当前财政形势<br />　　（一）财政收入增幅持续放缓<br />　　现在财政经济面临的形势异常严峻，特别是财政收入的形势相当<br />不乐观。新冠肺炎疫情的爆发给各行各业都带来了巨大的冲击，企业<br />经营活动短期停滞，营业收入锐减。对财政最直接的影响就是原有税<br />源缩水，缺少新的税收增长点，税收流失较为严重。同时为打赢新冠<br />肺炎疫情防控阻击战，全面助力企业复工复产，需要积极发挥财税政<br />策调控作用，未来减税降费仍然是主基调。综合各方因素，预计明年<br />收入增幅将明显回落，实际可用财力有限。<br />　　（二）财政刚性支出持续增长<br />　　当前保民生、保工资、保运转等刚性支出增长较快，各类奖励、<br />机关事业单位养老保险改革等政策叠加，政府债务偿还等，每年在编<br /> <br />报预算中都有各类新增的增支政策，需要县级财政保障，财政保障压<br />力日益加大。这些困难和问题对预算编制工作提出了严峻挑战。扎实<br />做好&ldquo;六稳&rdquo;工作、落实&ldquo;六保&rdquo;任务也对财政工作提出了更高的要<br />求。各部门、各单位要认清当前我县严峻的财政形势，牢固树立过<br />&ldquo;紧日子&rdquo;的思想，理解财政困难，关心、支持财政部门工作，严格<br />按照要求编制好明年的部门预算。<br />　　二、明确工作任务和方向<br />　　（一）全力完成收入任务<br />　　今年中央继续加大减税降费力度，在当前财政十分困难的特殊时<br />期，既是保住市场主体，为企业减负纾困，留得青山的阶段性策略，<br />更是激发市场活力，从根本上壮大税源，赢得未来的长远性战略。相<br />关职能部门要共同配合，落实好中央、省市县减负和留商扶商政策，<br />帮助辖县长效税源企业减压降负，推动长效税源企业恢复生产经营，<br />提升企业竞争力，促进辖县存量企业稳步发展壮大。要以更加积极有<br />为的财政政策对冲疫情影响，为收入组织奠定基础，全力做好全年财<br />税各项工作，力争完成全年财税收入的目标任务。<br />　　（二）切实兜牢&ldquo;三保&rdquo;底线<br />　　&ldquo;三保&rdquo;关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济<br />运行秩序和社会大局稳定的&ldquo;压舱石&rdquo;。当前财政减收增支进一步增<br />加，基层&ldquo;三保&rdquo;面临较大压力。财政部门要全面落实保障责任，合<br /> <br />理统筹上级转移支付和自有财力，科学安排经费预算，切实保障好重<br />点支出需求。要坚持&ldquo;三保&rdquo;支出在预算安排和库款调度方面的优先<br />顺序，国家标准的&ldquo;三保&rdquo;支出保障到位后，才能安排其他支出。<br />　　（三）从严控制一般性支出<br />　　在应对疫情冲击的特殊时期，各部门、各单位要认真贯彻政府过<br />紧日子的要求，严格压减非急需非刚性支出。一是要严把支出预算关<br />口，不该花的钱一分不花。大力压减一般性支出，严控&ldquo;三公&rdquo;经费<br />及各类行政事业经费，严格执行各项经费开支标准。要把财政支出更<br />多用在保障与百姓生活息息相关的领域，扎实做好&ldquo;六稳&rdquo;工作、落<br />实&ldquo;六保&rdquo;任务。二是要刚化硬化部门预算约束，强化年初预算的严<br />肃性和约束性，让每一分钱花到最需要的地方。严格按照预算安排支<br />出，严禁无预算超预算列支。除疫情防控、应急救灾事项外，预算执<br />行中一般不再追加预算。今年要继续严控临时批拨款申请，各部门、<br />各单位基本支出增量部分通过&ldquo;不可预见费&rdquo;科目统筹解决，确有临<br />时用款申请需求的，用款单位要认真梳理文件、政策依据，按程序报<br />县政府审批。<br />　　（四）积极盘活存量资金<br />　　财政大幅减收，为平衡财政收支压力，县财政要积极采取措施，<br />收回各类结余和沉淀闲置结转资金重新安排，努力增加财政收入，为<br />落实减税降费政策、保障重点支出创造条件。要把盘活财政存量资金<br /> <br />作为弥补财政减收、增强财政保障能力的重要举措，对财政存量资金<br />进行定期清理，统筹安排，有效提高财政资金使用效益。<br />　　（五）提高资金使用绩效<br />　　全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐步...