2015年市长在全市农村工作会上的讲话

2015 年市长在全市农村工作会上的讲话<br />同志们：<br />今天我们召开全市农村工作会议，主要目的是贯彻落实<br />十八届三中、四中全会和上级农村工作会议精神，以深化农<br />村改革为动力、以促进农民增收为主线，全面推进 2015年<br />农业农村工作。刚才，大会表彰了 2014年度农业农村战线<br />的先进集体和个人，王娇俐副市长作了农业农村工作报告，<br />讲得很好很全面，我都同意。下面，根据会议安排，我再强<br />调三点意见。<br />一、全面准确研判新常态下&ldquo;三农&rdquo;发展形势<br />&ldquo;三农&rdquo;工作在全市经济社会发展中具有非常重要的位<br />置。过去一年，我市立足&ldquo;三农&rdquo;工作基础，围绕建设城乡<br />发展一体化示范区，加强系统谋划，突出改革创新，推动&ldquo;<br />三农&rdquo;工作迈上了新台阶，也取得了不少国家、省级荣誉，<br />值得充分肯定。具体成绩王市长已做总结，这里不再重复，<br />在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有涉农干部职工、<br />关心支持&ldquo;三农&rdquo;工作的社会各界人士和农民朋友们表示崇<br />高的敬意和衷心的感谢！<br />当前，经济发展进入新常态，&ldquo;三农&rdquo;工作也面临着新<br />形势、新情况和新问题。从宏观上来看，党中央、国务院高<br />度重视&ldquo;三农&rdquo;发展，去年相继出台了新型城镇化、户籍制<br /> <br />度改革、土地流转经营、改善农村人居环境、金融支持&ldquo;三<br />农&rdquo;发展、深化农村集体产权制度改革等一系列重大政策措<br />施。近期，中央又印发了关于农村土地征收、集体经营性建<br />设用地入市和宅基地制度改革试点意见，以及引导农村产权<br />流转交易市场健康发展的指导意见。而且，中央对下阶段&ldquo;<br />三农&rdquo;工作的方向、重点和要求更加明确，中央农村工作会<br />议突出强调了&ldquo;五个重大问题&rdquo;：促进农民持续增收，是必<br />须破解的重大课题；提高农业竞争力，是必须面对的重大考<br />验；提升农业可持续发展能力，是必须应对的重大挑战；实<br />现城乡共同繁荣，是必须解决的重大问题；破解这些难题，<br />是今后一个时期&ldquo;三农&rdquo;工作的重大任务。这些科学判断，<br />是我市今后一段时期推进&ldquo;三农&rdquo;发展必须遵循的重要依据<br />。<br />从我市情况看，也呈现出阶段性、趋势性的新特点，应<br />该说是挑战与机遇并存、使命与责任同在。一是农业发展处<br />于调整期，重在提质。新常态下，我市农业经济增长速度也<br />进入调整期，2去年全市农林牧渔总产值同比增长 1.4%，而<br />前五年的年均增速是 3.6%，资源环境约束日益凸显、生产成<br />本持续抬升、农产品价格国内外倒挂、基础设施相对薄弱、<br />金融服务农业水平有待提高等种种问题给农业持续稳定发<br />展带来了前所未有的挑战，农业高位爬坡的难度将越来越大<br />。因此，调结构、转方式已成为现代农业发展的紧迫任务，<br /> <br />我们必须顺&ldquo;势&rdquo;求&ldquo;质&rdquo;，尽快推动农业从追求产量增长<br />和拼资源、拼消耗的粗放经营，转到数量质量效益并重，更<br />加注重提高竞争力、农业技术创新和可持续的集约发展上来。<br />二是农村建设处于转型期，重在破难。经过多年来的改造整<br />治，我市美丽乡村建设取得了有目共睹的良好成绩，但是新<br />常态对新农村建设提出了新的更高要求，不再是以往单一的<br />改村建城，而是要在设施不比城里差的同时，还保留自己的<br />优良传统和人居特色，让清水荡漾、稻花飘香、绿篱农舍给<br />人留下乡愁记忆。而我市受历史因素、人口因素、制度因素<br />等影响，农村建设的环境欠账依然较多，公共基础设施和基<br />本公共服务不足、传统特色村落保护开发不到位等问题也不<br />同程度存在，我们必须以&ldquo;改&rdquo;破&ldquo;难&rdquo;，从构建城乡新型<br />形态的高度，更加注重村庄整体规划、布局优化，更加注重<br />古村落保护和历史文化传承，努力解决规划统一、市场运作<br />、生态保护、资金平衡等难点问题，着力提升美丽乡村品位<br />。三是城乡统筹处于改革期，重在求变。尽管去年我市城乡<br />统筹发展水平综合评价得分位列全省第三，但长期以来城乡<br />二元结构带来的深层次问题并非一朝一夕就能破解。具体而<br />言，农村产权主体不清、权能不全，宅基地难以有序流动，<br />土地增值收益城乡分配仍不合理，农民进城落户权益保障不<br />到位，社会治理机制尚不健全，这些问题同时也制约着农民<br />增收。因此，我们必须&ldquo;变&rdquo;中求&ldquo;进&rdquo;，号准城乡一体发<br /> <br />展这一农村改革的脉门，将其作为解决&ldquo;三农&rdquo;问题的根本<br />途径，以重构城乡新型关系及利益公平...