财政专项扶贫资金项目实施方案

财政专项扶贫资金项目实施方案<br />【仅供学习参考，切勿通篇使用！】<br />财政专项扶贫资金项目实施方案<br />　　根据县委、县政府及县扶贫办&ldquo;关于新村扶贫的实施意见&rdquo;的<br />具体安排和相关要求，我办事处将邹祠村等 18 个非贫困村的 39 户、<br />54人纳入 2020年财政专项扶贫开发。街道党工委、办事处多次专<br />题研究，村&ldquo;两委&rdquo;深入调查与分析论证，针对村域实际情况，并<br />充分征求群众意见和建议，编制本实施方案。<br />　　一、规划指导思想和原则<br />　　（一）指导思想<br />　　以中共十九大为指导，深入贯彻落实___新时代中国特色社会主<br />义思想，认真落实造血式、参与式扶贫的要求，按照国家扶贫政策，<br />围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标和&ldquo;一路二水三产业四<br />增收&rdquo;的总体要求，以改善基础设施建设为切入点，以产业发展为<br />主线，挖掘潜力，提升贫困农户自我发展能力，改善贫困群众生产<br />生活条件。坚持基础设施建设与产业发展相结合，人居环境改善与<br />自然生态修复相结合，产业发展与社会事业配套建设相结合，精心<br />组织、统筹规划，通过&ldquo;路、水、产业、村民素质、能力提升&rdquo;的<br />全面治理，促进村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调<br />发展，为全面建设小康社会奠定良好的基础。<br />　　（二）规划原则<br />　　1、坚持发动群众、尊重群众意愿、切合实际、量力而行、力而<br />为的原则。坚持办事处主导、群众参与、科学规划、精准施策、贫<br />困户摘帽脱贫的原则，坚持扶贫工作社会效益、经济效益和生态效<br /> <br />益并重，走综合治理，开发致富的新路子，在抓好基础设施建设的<br />同时，促进产业发展，统筹兼顾，搞好经济发展与社会公益事业建<br />设，使全办事处的基础设施、产业结构、经济结构、社会发育程度<br />得到全面发展和提升，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最<br />亟需解决的困难，力争通过项目实施，改善基础设施条件和发展产<br />业，带动社员增产增收。<br />　　2、坚持整合资源全办事处推进与个体扶贫相结合的原则。扶贫<br />开发的显著特征是：以贫困户为主，着眼与贫困群众整体生活水平<br />的提高。要统筹安排、合理布局、综合治理，以 2014年度确认的贫<br />困人口为基本对象，优先考虑。针对各类贫困户具体情况，因地制<br />宜，一户一措施，精准施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划<br />予以重点扶持，以种养业及劳务培训，改善生产生活条件等项目予<br />以扶持，使其尽快脱贫。<br />　　3、坚持群众参与和办事处指导相结合原则。群众既是扶贫的对<br />象，又是项目开发的主体和内因。要坚持走&ldquo;从群众中来，到群众<br />中去&rdquo;的群众路线，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管<br />理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，积极动员和组织<br />群众参与项目建设，项目财务、物资、管理及建设进度要及时向群<br />众公示，主动接受群众监督。同时，办事处要切实转变职能，在市<br />场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。<br />　　4、坚持国家扶持和自力更生相结合的原则。加大对群众的宣传<br />教育力度，把国家扶持作为调动农民积极性，带动经济发展的外在<br />动力，号召广大群众以自力更生为主，抢抓国家投资的绝好机遇，<br />多渠道、多层次筹措资金，做到主动不等待，依靠不依赖，以顺利<br />完成各项工程建设。<br /> <br />　　二、贫困原因分析<br />　　一是增收渠道单一，农业产业效益不大。没有形成经济效益较<br />好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不<br />合理，产业规模化程度较低，抵御自然风险能力极弱，单纯的种植<br />业收入极为有限。<br />　　二是缺乏生产技术，劳动技能明显不足。大多数贫困户文化水<br />平不高，劳动能力不强，主观能动性较低，农业生产靠天收，外出<br />务工无手艺，以致增收渠道狭窄，收入较低。<br />　　三是由于交通不便、信息闭塞等原因的影响，导致大多数村民<br />以农为本观念根深蒂固。部分贫困户无创业意识、市场意识和竞争<br />意识，只顾眼前利益而无长远观念，加之缺乏必要的生产投入，以<br />致增收无望，致富无门。<br />　　三、项目建设内容、规模和完成时限<br />　　（一）农户环境改造<br />　　根据贫困户实际情况，初步规划一般房屋加固 11户，改厕 23<br />户，改厕 4户，改厨改厕 29户。<br />　　四、资金概算及资金筹措<br />　　本规划一般房...