2021-2025年某示范区第十四个五年规划编制工作方案和全市“十四五”规划编制工作计划发言稿合编

2021-2025 年某示范区第十四个五年规划编制工作方 <br />案和全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作计划发言稿合编 <br />2021-2025 年某示范区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制 <br />工作总体方案 <br /> &ldquo;十四五&rdquo;（2021-2025 年）时期，是示范区由全面建 <br />成小康社会向全面建设社会主义现代化迈进的起步阶段，扎实、 <br />科学做好&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，对示范区实现&ldquo;三区三高 <br />地&rdquo;、打造高质量发展升级版的目标，以及更好发挥农业高新 <br />技术产业示范和引领作用，具有重大意义。按照省政府《关于 <br />印发陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作 <br />总体方案的通知》（陕政发〔2020〕1 号）和省发改委《关于 <br />印发统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的实施意 <br />见》（陕发改规划〔2019〕364 号）精神，为组织开展好示范 <br />区&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，制定本工作方案。 <br />一、指导思想 <br />以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 <br />党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和国务院《关 <br />于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的 <br />批复》要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施创新驱动发 <br />展和乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，紧盯 <br />&ldquo;核心示范、带动旱区、服务全国&rdquo;定位，围绕&ldquo;三区三高地&rdquo; <br />目标，突出上海合作组织农业技术交流培训示范基地建设，强 <br />化枢纽经济、门户经济和流动经济引领作用，切实落实新发展 <br />理念，坚持高质量发展，在更高水平上打造杨凌示范区升级版， <br />为全省加快追赶超越、落实&ldquo;五个扎实&rdquo;、推动我国干旱半干 <br />旱地区农业现代化做出杨凌新的贡献。 <br />二、把握原则 <br />准确把握、科学判断。深刻把握国内外经济发展动态与趋 <br />势，深入分析制约示范区发展的瓶颈和薄弱环节，准确把握区 <br />情和发展阶段特征，科学判断&ldquo;十四五&rdquo;时期经济社会发展面 <br />临的新形势、新机遇、新任务，据此提出新思路。 <br />对标任务、统筹谋划。将承担国家任务与杨凌自身发展有 <br />机结合起来，正确处理好国家任务与自身发展、速度与质量、 <br />改革与稳定、经济与人口和资源环境相互协调的关系，把推进 <br />高质量发展贯穿规划全过程，努力探索加快发展的新途径、新 <br />举措和新机制，为示范区经济社会新一轮发展提供强大动力。 <br />实事求是、合理引导。科学设定规划指标体系，要突出杨 <br />凌特色。目标指标的确定建立在科学分析基础上，要着眼打造 <br />升级版和追赶超越跨越发展，考虑更长时期的远景发展，引导 <br />社会合理预期，规划目标既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事 <br />求是、量力而行。 <br />分类编制、形成体系。构建统一的规划体系，在厘清政府 <br />和市场、政府和社会关系的基础上，凡市场能够充分调节的竞 <br />争性领域尽量不编或少编规划，从履行政府经济调节、市场监 <br />管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能作用发挥上确 <br />定专项规划目录。发展规划编制要高起点、大格局，突出宏观 <br />性、战略性，发挥统领作用；专项规划要突出可操作性、落地 <br />性，强力支撑发展规划；空间规划要为发展规划确定的重大战 <br />略任务落地提供空间保障。 <br />纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接， <br />指导好杨陵区规划编制，确保主题主线上下一致。横向上，要 <br />加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编 <br />制工作，落实国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制 <br />度，实现不同层级规划的统筹衔接。 <br />三、总体安排 <br />（一）发展规划 <br />发展规划即《杨凌示范区国民经济和社会发展第十四个五 <br />年规划纲要》（以下简称《纲要》），是示范区发展战略在规 <br />划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区 <br />域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。《纲要》由 <br />示范区发展改革局具体组织起草编制，具体程序： <br />1.编制准备阶段（2020 年 1 月前）。成立&ldquo;十四五&rdquo;规 <br />划编制工作领导小组和&ldquo;十四五&rdquo;规划专家咨询委员会。启动 <br />&ldquo;十四五&rdquo;规划《纲要》编制单位招标工作。 <br />2.思路研究阶段（2020 年 3 月前）。广泛征求并听取杨 <br />陵区委、区政府，示范区各部门（单位）以及社会各界意见建 <br />议，在做好&ldquo;十三五&rdquo;规划执行情况总结工作的基础上， <br />认真分析示范区面临的机遇和挑战，研究提出示范区&ldquo;十 <br />四五...