在全省市县两级人大常委会主任培训班上的交流发言

在全省市县两级人大常委会主任培训班上的交流发言 <br />一、舟曲县县乡人大工作中的特色亮点 <br />舟曲县辖4镇15乡5个社区208个行政村403个自然村，总人口14.32万人，有全国人大代表1名，省人大代表2名，州人大代表36名，县人大代表146名，乡镇人大代表852名。这些代表来自方方面面，是推动发展、改善民生、夯实党的执政基础的重要力量。近年来，舟曲县充分发挥党委领导核心作用，不断加强和改进对人大工作的领导，保障和支持县乡人大依法履职，有力提升了人大工作整体水平、推动了基层民主政治建设。 <br />（一）强化落实，持续推动人大自身建设。舟曲县委在人大工作上始终把握三个定位，即：从巩固党的领导的高度引领人大工作、从推动县域发展的高度支持人大工作、从顺应人民期待的高度改善人大工作。从这三个高度出发，舟曲县委通过召开人大工作会议、制定实施《关于进一步加强和改进县乡人大工作的意见》，主动改进领导方式、积极创造各种条件，使县乡人大自身建设取得了从量变到质变的飞速发展。一是制度建设取得丰硕成果。县人大先后编印了《舟曲县人大常委会及机关工作制度选编》和《续编》，制定出台了《关于加强和改进调查研究工作的意见》等29项工作机制，并已经发挥效用。如在全州率先将乡镇人大工作纳入党委年终目标管理考核，进一步突出了乡镇党委抓人大工作的主体责任；实行&ldquo;拟任职人员任前演说制度&rdquo;，使常委会组成人员在充分了解拟任人员情况的基础上，有效实施表决权；组织选举产生和任命的&ldquo;一府两院&rdquo;各职工作人员进行宪法宣誓，进一步增强了被任命人员的宪法意识。二是工作经费得到充足保障。为支持县乡人大有效履行宪法和法律赋予的职责，县财政每年列支县乡人大工作经费、代表活动经费375万元，为县乡人大能作为、有所作为提供了坚强保障；筹措资金近100万元，创建了21个乡镇（社区）人大代表之家和62个村级工作站，由于工作突出，2014年，州人大组织全州各乡镇人大到我县现场进行了观摩，在全州起到了引领示范效应。三是干部队伍结构得到优化。自2011年以来，县委从县人大机关提拔科干10人，调入16人，交流5人，同时，通过积极争取，为县人大增设农牧环保和民族侨务工作委员会，形成了&ldquo;六委一办&rdquo;的部门格局；选拔了11名年富力强、能力突出的年轻干部担任乡镇人大主席，配备了乡镇人大专职秘书和专职干事，并为他们干事创业、发挥职能提供保障，极大地激发了县乡人大干部的工作积极性。据统计，先后有4名乡镇人大主席转任乡镇党政正职，特别是去年换届后，全县19个乡镇的人大主席平均年龄降低到了36岁，年龄最小的29岁。 <br />（二）主动作为，认真履行各项法定职权。在加强人大自身建设的同时，县人大按照&ldquo;言必称法、行必依法&rdquo;的具体要求，紧紧围绕县委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一是监督的实效得以强化。对于县人大的决议决定，县&ldquo;一府两院&rdquo;始终高度重视并认真执行。如在县人大常委会《关于进一步加强生态植被保护、全面实施封山禁牧的决定》出台后，县政府相应出台了《禁牧令》，近几年义务植树298万株，新增造林面积34.84万亩，淘汰土山羊9万多只,完成新一轮退耕还林13.2万亩，全县森林覆盖率达到31.84%，有力地保护了舟曲的绿水青山。从2015年开始，我们将审议年度环境状况与环境保护工作报告列为人代会议题，在创建全域旅游无垃圾示范区、生态文明小康村等方面提出了诸多审议意见，为推动环保事业的快速发展增添了强大动力。二是监督的质量得以提升。县人大常委会成立了财经委财政经济运行专家咨询小组，并单独安排工作经费，聘请财政、发改等领域的专家对县政府提交县人大常委会审议的年度国民经济计划和财政预算草案提前介入审查，先后提出了100余条有价值的审查意见，有效提升了常委会行使重大事项决定权的效果和质量。三是监督的形式得以拓展。自2012年开始，县人大常委会在全州率先运用专题询问这一监督方式，每年确定2个课题，先后对全县教育、卫生、旅游规划、环境卫生整治、精准扶贫精准脱贫工作以及贯彻落实封山禁牧决定的情况等13项工作开展了专题询问，社会反响强烈，取得了预期成效...