在市安委会全体（扩大）会议上的讲话(1)

在市安委会全体（扩大）会议上的讲话 <br /> <br />同志们： <br />今年以来，全市工矿商贸企业生产安全责任事故多发，较大道路交通安全生产事故频发，当前，安全生产形势严峻复杂。冬季是安全生产的关键时期，也是事故多发高发期，安全监管任务十分繁重。刚才，宏伟同志通报了全市1&mdash;10月份安全生产工作情况，我就做好冬季安全生产工作先讲几点意见，一会儿，占海市长还将作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。 <br />一、科学研判形势，把握工作规律 <br /> <br /> <br />今年以来，全市各级各部门在安全生产方面做了大量工作，取得了一定成绩，有效预防了重特大安全生产事故的发生，全市安全生产形势总体稳定，但当前安全生产工作中还存在不少问题。一是安全事故多发因素更为复杂。一些高危行业领域经过多年粗放式增长和低水平发展，集聚了大量安全风险和隐患；新业态、新社会组织形式大量涌现，新材料、新能源、新工艺不断增多，一些行业产能过剩、效益下滑，造成企业安全投入不足、职工队伍不稳定等许多新的不安全因素。二是安全生产事故更趋多样性。近年来，国内发生的交通运输、油气管道、粉尘作业、港口储存等特别重大事故，以及旅游、养老院、电梯、游乐设施、建筑施工等发生的涉及公共安全事故，都表明这一特点，一些想不到的问题和不可预料的事故时有发生。三是事故多发频发的势头还没有从根本上得到遏制。全市工矿商贸企业生产安全责任事故多发，较大道路交通安全生产事故频发，平均每月发生一起。特别是工矿商贸企业生产安全责任事故和死亡人数与上年同期相比，分别上升2倍和1.8倍，较大道路交通事故起数和死亡人数同比分别上升了4.5倍和5.7倍。这个数字是非常危险的，非常可怕的，创了我们近年来安全事故新高。四是安全基础设施薄弱的问题还没有得到彻底解决。因历史原因，地下商场以及部分人员密集场所消防设施陈旧、电路老化，特别是一些商场、大厦、市场紧邻居民区，地上地下商铺、库房混杂交织，大量易燃易爆物品无序存放，有的消防通道狭窄不畅，有的防火通道被人为封堵，存在较大安全隐患，也给事故救援带来很大难度。五是安全生产责任落得不够实。个别县区和职能部门对安全生产工作重视程度不够，监管责任落实流于形式，非法违法生产经营问题屡禁不止。一些企业主体责任不落实，普遍存在对安全生产工作不重视、安全生产条件不达标、从业人员素质不高等问题，政热企冷、上热下冷现象较为普遍。六是社会对安全问题越来越关注。一些电梯、旅游、餐饮、交通等领域的事故，就发生在群众身边，与老百姓生活密切相关，直接影响了人们的安全感。宝塔区&ldquo;10.22&rdquo;液化气爆炸事故给群众生命财产造成巨大损失，给我们敲响了警钟。对这个事故，市安监局要彻查，严肃追究安全监管责任，举一反三，以儆效尤。 <br /> <br /> <br />面对安全生产工作的新形势、新问题，我们必须时刻保持警醒，深刻汲取事故教训，认真研究事故发生、处置的规律特点，尤其要注意隐患和发生事故之间的内在联系。海因里希&ldquo;1:29:300&rdquo;法则告诉我们，发生每一起造成人员死亡的事故之前，已经至少发生过29起轻微伤事故，或者有300个隐患、违章出现。这说明，安全生产事故是由量变到质变的积累。事故预防是做好安全生产工作的根本方法。我们要以改革创新的思维、扎实有效的举措，将隐患消灭在萌芽状态，从根本上遏制安全事故的发生。 <br />二、突出重点领域，强化患查整治 <br />结合冬季安全生产特点，要紧盯煤矿、道路交通、油气管道、公众聚集场所消防、城镇燃气、森林防火、民用爆炸物品和烟花爆竹等重点行业领域，重点检查督促各县区和其有关部门预防遏制重特大事故的各项制度和措施，企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护，特别是省、市挂牌督办和市委、市政府领导交办的重大隐患治理工作。 <br />（一）加强煤矿安全监管。要加强对已关闭煤矿、改扩建矿井和停产整顿矿井的巡查监控，严格复产复工检查验收，严防违法违规突击生产和坍塌、中毒等事故发生；严厉打击私挖盗采、非法开采、超层越界开采以及超许可范围生产行为；要加强对矿山开采中储存和使用爆炸物品的监管监察，严格...