在全市深化医改和健康扶贫工作推进会议上的讲话

在全市深化医改和健康扶贫工作推进会议上的讲话 <br />同志们： <br />根据会议安排，我就全市深化医改和健康扶贫工作情况及下一步安排作通报。一会儿，张建慧市长将作重要讲话，希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。 <br />一、2017年以来全市深化医改和健康扶贫工作进展情况 <br />去年以来，市委、市政府高度重视深化医改和健康扶贫工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕让人民群众&ldquo;看得上病、看得起病、看得好病、少生病&rdquo;的目标，着力深化医药卫生体制改革，不断改善卫生健康服务条件，持续推动健康商丘建设，全市深化医改和健康扶贫工作取得了明显成效。 <br />(一)公立医院全面取消药品加成。印发了《商丘市推进城市公立医院综合改革实施方案》，全市所有公立医院全部取消药品加成。改革后，公立医院收入结构明显优化，药品收入占比、耗材收入占比明显下降，医疗服务收入占比明显提升。截至2017年底，全市各级城市公立医院共取消药品加成(中药饮片除外)3778.55万元，及时增加调整诊查费、护理费、治疗费等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务收入，医疗服务价格调整补偿率92.93%。 <br />(二)分级诊疗工作全面覆盖。印发了《商丘市推进分级诊疗制度建设实施方案》《商丘市推进医疗联合体建设和发展实施方案》，加快构建&ldquo;基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动&rdquo;的分级诊疗模式，实现了分级诊疗工作全覆盖、三级医院参与医联体建设全覆盖、县级医院与上级医院开展远程会诊全覆盖。全市共组建多种形式的医联体76个，其中医共体73个、专科联盟1个。按照&ldquo;家庭签约、分类管理、团队服务&rdquo;模式，全面开展家庭医生签约服务，全市常住居民签约人数344.22万人，签约率56.91%。贫困人口签约人数55.75万人，签约率100%。继续加快推进县域综合医改，全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平。统筹推进对口支援和县级骨干医师培养，持续开展基层卫生&ldquo;369人才工程&rdquo;。2015～2017年共特招医学院校毕业生1540人、特岗全科医生48人、农村订单定向医学生132人，实现了报名人数、录取人数连续两年全省第一，每年完成任务数均占全省五分之一以上，受到了省卫计委通报表扬。 <br />(三)药品供应保障体系基本建立。全市坚持药品、疫苗和高值医用耗材网上采购。对妇儿专科药品、急(抢)救药品、基础输液、临床用量小的药品和常用低价药品实行挂网采购，完善短缺药品监测预警和清单管理制度，满足临床用药需求。允许基层增加配备使用高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4种疾病185种药品，促进了基层医疗卫生机构与二级以上医院的用药衔接。持续强化抗菌药物和辅助性、营养性药物监控管理，进一步规范用药行为。 <br />(四)综合监管政策日趋完善。建立全市统一的改革考核评价机制，组织开展了2017年度医改重点任务考核评价工作，考核结果与公立医院综合改革补助资金挂钩。建立控制公立医院医疗费用不合理增长机制，继续实行控费目标管理，对控费工作不力的县(区)和医疗机构，及时进行了通报约谈。加大综合监督执法力度，深入推进&ldquo;双随机一公开&rdquo;检查，持续开展&ldquo;亮剑行动&rdquo;，监督覆盖率达到99.52%。 <br />(五)医保支付方式改革有效推进。顺利完成城乡居民基本医保制度整合，统一实施了城乡居民基本医疗保险制度，开展了城乡居民医保门诊统筹，扩大了医保报销范围。截至2017年底，全市基本医保参保人数720万人，参保率稳定在96%，城乡居民基本医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右。大力推进异地就医直接结算，全市定点医疗机构全部实现了城乡居民基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险&ldquo;一站式&rdquo;结算。加大支付方式改革力度，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，将27个门诊病种和33个住院病种纳入重特大疾病保障范围。 <br />(六)重点民生事实落地有声。2017年我市将全面落实困难群众大病补充医疗保险和免费开展预防出生缺陷筛查、新生儿疾病筛查列为重点民生实事。截至去年12月底，我市已在全市范围内建立了困难群众大病补充医疗保险制度，覆盖全市困难群众84.5万人，累计报销4.6万人次，政策范围内报销水平在基本医疗保险、大病保险报销基础上平均提高了10.89个百分点；完...