在全县建制村合并工作推进会上的讲话

在全县建制村合并工作推进会上的讲话 <br /> <br />同志们： <br />乡镇区划调整改革及建制村合并工作是省、市作出的一项重要决策部署，是重大的政治任务，重大的发展机遇，也是大势所趋，我们必须坚决完成。作为我们县里的乡镇，有各自的乡情镇情和村情，如何把县情、乡情、村情和上级的要求结合起来，找到合村工作的&ldquo;桥和船&rdquo;，这是最重要的方法论问题，也是考验我们执政智慧、执政担当、执政能力的问题。刚才阳辉同志代表县委、县政府做了一个非常具体的工作报告，目标任务非常明确，操作性非常强，县委、县政府还出台了一系列的文件，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。 <br />一、要坚持问题导向。与撤乡并镇工作相比，合村工作涉及面更广、情况更复杂、任务更艰巨，面对合村工作的紧迫性、复杂性，我们必须坚持问题导向，在解决问题中推进工作。总体上看，合村工作主要牵涉到以下十二个方面的问题。一是村名怎么确定；二是村干部怎么妥善安排；三是债权债务怎么处理；四是村治所怎么设置；五是&ldquo;两代表一委员&rdquo;等各种民主政治怎么平衡；六是与周边村的历史问题怎么确保不反弹；七是公共资产、集体收入怎么依法管理；八是有可能会引发矛盾、有不稳定隐患的有哪些村、哪些组、哪些人；九是如果出现问题如何解决、由谁去解决；十是工作落实不到位、问题解决不了怎么问责；十一是原来一直未清理的村级财务怎么妥善处理；十二是如果影响力较大的人物有反对意见怎么处理等等。领导小组和各联系县级领导、工作组、职能部门、乡镇办事处要立足县情、乡情、村情，列出以上问题清单，拿出对策措施，制定应急预案，确保按时按要求完成合村任务，确保工作万无一失。 <br />二、要坚持依法办事。合村是一项法律性、程序性很强的工作，工作人员要熟练掌握工作流程，不漏一项、不漏记录，确保每一个步骤、每一个环节依法操作，切实把工作做实做细。一是按法规推进。要重点学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《地名管理条例》、《XX省村民委员会选举办法》、《XX省乡镇财政管理条例》、《XX省档案管理条例》等法律法规相关条款，严格按照规定推进合村工作。二要按政策推进。按照省市要求，本次合村工作要坚持&ldquo;五个不变&rdquo;，即：坚持农村基本经营制度在内的党的各项方针政策不变；现有国家、集体、个人财产性质不变；依法形成的经济关系不变；改革后自然村原有名称不变；扶贫村待遇不变。三是按步骤推进。县委、县政府制定出台了《XX县建制村合并工作实施方案》，对本次合村明确了八个步骤，即：宣传发动、调查研究、清产核资、拟定方案(含征求意见)、报批方案、组织实施、建章立制、检查验收。各乡镇办事处要准确把握步骤，踩好时间节点，精心组织实施。这里特别强调，各乡镇办事处制定合村方案务必要深入开展调查研究，广泛征求群众意见，使方案切实可行。同时，召开村民会议、村民签字等程序必须按规定到位，确保合村工作合法有效推进。 <br />三、要坚持领导包干。为进一步落实责任，我们将按照合并后的乡镇建制情况，对联系县级领导进行重新安排，并对调整后的县级领导，采取任务包干的形式，压实合村工作责任。各县级领导要切实增强责任心和紧迫感，及时、主动深入联系乡镇，了解社情民意，听取群众意见，化解矛盾纠纷，推动工作进展。这次推进会召开后，联系乡镇的县级领导要马上到乡镇组织召开动员会、座谈会和协调会，把上级精神带下去，把县委要求带下去，把工作纪律带下去，对具体任务进行责任分解，以最快的速度全面铺开合村工作，为我县合村工作的顺利推进赢得主动。 <br />四、要坚持乡镇主责。各乡镇办事处党委、政府是辖区内合村工作的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长主任和分管负责人为直接责任人。要建立乡镇领导班子成员包片联村、驻村干部包村负责的工作责任制，统筹推进本乡镇办事处的合村改革工作。各村党支部、村委会是合村工作的落实主体，要认真做好各项具体工作，主动承担改革责任落实。如果出了问题，是乡镇办事处造成的，就追究乡镇办事处党政主要领导的责任；是村造成的，就追究现行建制村&ldquo;村支&rdquo;两委干部的责任。同时，合村工作要...