县长在退耕还林紧急会发言

县长在退耕还林紧急会发言 <br> 同志们： <br> 一、充分理解国家退耕还林工程阶段验收工作的重要意义 <br> 退耕还林工程是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。我县退耕还林工程自2002年实施以来，共完成工程建设任务7.1万亩。其中，2002年度工程3万亩，退耕地和荒山造林各1.5万亩；2003年度工程4万亩，退耕地和荒山造林各2万亩；2006年度工程0.1万亩，全部为退耕地造林。2002年工程已于去年通过了国家验收，预计6月中下旬国家将对2003年工程退耕地生态林进行全面核查验收。 <br> 这次由国家林业局组织阶段验收与往年不同，今年验收内容更加丰富、验收标准更加具体化、验收结果运用更加复杂。验收内容由往年的面积核实率、保存率、建档率等因子增加了成林率、林权证发放率等，验收标准要求面积核实率100%、保存率100%、建档率100%、成林率90%以上、林权证发放率100%，根据验收结果国家林业局将下达第二轮补助资金。如存在达不到验收标准的小班，将根据抽查的50%面积推算全县情况，如全县总体达不到90%以上的要求，停发第二轮补助资金的下达，停止巩固退耕还林成果项目甚至一切其它林业项目，要求该县进行整改并申请第二年复查；复查仍然不合格，将追回第一轮的补助资金，并追究有关人员的责任。因此这次阶段验收，既能摸清、摸实、摸透我县退耕还林建设整体情况，又为兑现退耕还林完善政策补助资金提供科学依据，从而保障我县广大林农正确、全面地享受国家政策；同时对巩固退耕还林成果，促进我县林业又好又快发展有着十分重要的意义。 <br> 二、全面掌握我县退耕还林工程建设的实际情况 <br> 为摸清我县退耕还林工程建设的实际情况，县退耕办已于2010年11月、2011年3月组织了林业技术人员对全县退耕还林进行了秋季和春季自查验收，通过对全县退耕还林工程尤其是2003年工程退耕地生态林进行逐小班、逐地块的检查，发现仍然存在以下问题： <br> 1、面积核实不到位。少数乡（镇、街道）存在着退耕还林工程面积核实不到位，主要是存在随意侵占退耕还林小班建房、办烟花鞭炮基地、修路、重点工程建设、毁林栽种柚等，部分是由于栽植面积不到位。 <br> 2、工程保存率低。2003年退耕还林工程退耕地生态林亩，保存合格面积.5亩，保存率仅为90%；保存不合格面积达1905.5亩。 <br> 3、成林率较低。从检查情况看，2003、2004年补植补造的林保存下来的均已成林；后几年陆续补植补造的如认真落实了抚育管理的也已成林；近三年造的林基本上没有成林。 <br> 4、部分乡镇档案管理不规范。一些地方退耕还林档案很不完善、很不规范，甚至没有档案。特别是涉及农户利益的合同书、申请书、流转合同（协议）或者没有、或者弄虚作假，导致侵害农户利益现象时有发生。 <br> 三、扎实做好迎接退耕还林阶段验收的各项准备工作 <br> 此次阶段验收工作对于我县林业建设意义重大，阶段验收合格后，才有条件享受新一轮补助政策。因此，各乡（镇、街道）一定要以高度负责的态度，高度重视，周密部署，切实履职尽责，确保做好迎接阶段验收的各项准备工作。 <br> 一要认真核对退耕还林栽植面积。各地要严格按照退耕还林工程建设计划，逐村、逐小班核对2003年度工程退耕地生态林小班栽植面积，确保面积核实率100%。对随意侵占的退耕还林小班，要责令恢复原状，并落实责任人造好林；个别小班侵占几十上百平方米建房和修路不能恢复原状的，要在该小班边缘地带另外规划出相同面积的地块造林；对重点工程征用的退耕还林小班，要附发改委批准重点工程立项批复报市林业局批准调换小班，并做好异地造林和小班调换前后涉及退耕农户的工作。 <br> 二要认真组织补植补造。从多种渠道反馈，本次国家核查对造林小班有没有树很看重，一般来说只要有树就好接受检查。当前正值雨季的黄金时机，各地要切实组织承包户调运苗木对2003年度工程退耕地生态林小班进行补植补造。 <br> 三要认真落实造林小班管护和抚育。要切实加强抚育管护，确保造林保存率和成林率。各地要组织造林大户和承包户开展抚育管理，及时清理杂灌和野葛。要坚决杜绝在退耕还林小班上因进行套...