X常务副市长在2019年省考指标部门主要负责人座谈会上的讲话

X常务副市长在2019年省考指标部门主要负责人座谈会上的讲话 <br> <br> 今天会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府主要领导有关批示指示精神，研究分析当前经济运行形势和省考指标任务完成情况，进一步统一思想、明确任务、夯实责任，以加压奋进的姿态赶超全年任务，努力实现&ldquo;四个确保&rdquo;目标。另一方面，给大家算算时间账、任务账，全年有效时间只有120天。截止现在，我们各项工作到底完成怎么样，距&ldquo;五连优&rdquo;目标还有多大差距，大家要心中有数。刚才，市考核办负责同志通报了上半年全市省考指标任务完成情况，市发改、财政、工信、统计等部门汇报了各自情况，有成绩、有问题，也有措施和 <br> 一、认清形势，坚定信心 <br> 做好今年的省考工作，有不同于往年的背景、形势、因素和特点。总体上要把握好以下三大基本面。 <br> 第一，差异考核弱化了我市竞争优势。今年省委、省政府对各市区实行差异化考核模式。各市区部分考核指标任务有所不同，XX市承担有军民融合产业产值、新增独角兽企业户数、新增学位等指标，未给其他市下达；相同的指标任务不同，总量大的增速慢，总量小的增速快，XX、XXGDP增速为9%，其他市都在7%左右；同时，相同指标任务又存在分值权重的不同，XX市创新驱动考核分值为6分，其他市区考核分值为3分，&ldquo;错位竞争&rdquo;&ldquo;考优考特&rdquo;的指标框架设计给我市&ldquo;保优争先&rdquo;增加了难度。一方面，我市大力弘扬&ldquo;XX创优精神&rdquo;，经济始终保持高速增长，各项指标基数高位运行，存在增速排名靠前，但任务依然欠账的现象。而兄弟市区采取&ldquo;低报高超&rdquo;策略，导致年终考核考评时我市增速比重等排名全省前列，但完成任务度排名靠后，超额完成任务加分上不去。比如，&ldquo;五上&rdquo;企业培育我市起步较早，2019年任务数已接近XX、XX两市之和，调减任务数将带动GDP下滑；2016、2017年度XX&ldquo;两个收入&rdquo;增速全省第一，但未完成年度目标任务；2018年规上工业增加值增速排名第一，但加分幅度排名靠后。另一方面，同样处于国家重点生态功能区的X南三市，生态环保指标分值权重被进一步加大，生态环保指标我市进步空间非常小，往年能够争取一定加分，但今年形势不容乐观。上半年中心城区空气质量多次出现中度、重度污染，优良天数同比减少10天，完成全年不少于311天优良天数的任务异常艰巨；PM2.5平均浓度同比上升17.5%，上升幅度全省第二，7月24日被省生态环境厅提醒谈话。 <br> 第二，考核机制变革带来不利影响。今年，省对市年度目标责任考核指标体系变化较大，除取消追赶超越半年考核点评外，还有三个方面需要重点关注。一是按照《XX省完善主体功能区战略和制度的实施方案》（X字〔2018〕110号）文件精神，市对县区年度目标责任考核中取消生产总值、投资、工业、财政收入、农产品生产、城镇化率等考核内容，但省对市考核指标中下达有以上指标任务，省考我市指标任务无法细化分解下达，责任层面出现空缺，县区和部门容易滋生松懈麻痹情绪。二是按照中央环保和脱贫攻坚巡查反馈问题整改有关要求，省对市脱贫攻坚工作成效考核分值提高到25分，市对县区脱贫攻坚工作成效考核分值脱贫摘帽县提高到30分、贫困县提高到40分、深度贫困县提高到50分，我市在全省脱贫攻坚任务最重，这项工作出现问题就会失去冲优资格。加之生态环保指标分值也有所提高，其它经济指标分值权重被大幅削减，相关责任单位重视程度随之有所下滑。三是省上在下达经济社会发展量化指标、党的建设共性指标外，新增加了12类24项负面清单内容，实行倒扣分且未明确扣分上限。这些指标年中无法适时掌握工作进展，难以提前预判，&ldquo;一锤定音&rdquo;的考核给&ldquo;保优争先&rdquo;增加了更多不确定性与不可控性因素。 <br> 第三，保优争先压力和机遇并存。市委四届八次全会和今年全市目标责任考核&ldquo;保先争优&rdquo;推进大会明确要求，要以如履薄冰的心态冲刺&ldquo;五连优&rdquo;，推动实现目标责任考核优秀常态化。这是今年全市工作的总目标、总要求、总基调，无论形势如何，无论困难多大，这个目标都必须坚定不移，都不能打半点折扣。我们既不能怨天尤人，又不能自怨自艾，要看到更多有利因素，切实增强保先争优的信心和决心。一方面，市委、市政府积极应对一...