书记在教育实践动员会讲话

书记在教育实践动员会讲话 <br> 同志们： <br> 一、认清形势，提振精神，坚定做好今年财政地税工作的信心和决心 <br> 2011年，是极不平凡、极不寻常的一年。一年来，面对复杂多变的财税经济形势，在市委、市政府的正确领导下，我们以科学发展观为指导，保增长、促转型、重民生、抓改革、严监管、强素质，圆满完成了全年各项工作任务，推进了我市经济社会平稳较快健康发展。2011年，全市完成地方财政收入61.04亿元，完成年度计划的115.9%，比上年增长25.1%，增幅继续位列全省第二；其中市本级地方财政收入26.60亿元，比上年增长27.6%。全市财政支出105.03亿元(包括石油价格补贴和中央代发地方债券)，比上年增长26.9%，完成年度计划的124.4%；其中市本级财政支出33.75亿元，比上年增长23.6%，完成年度计划的119.5%。全市和市本级财政当年收支平衡。与此同时，2011年，我局保持了市级文明单位荣誉；荣获市政府直属单位职能工作目标考核优秀单位；被评为市新渔农村建设工作先进单位、企业服务年活动先进单位；我局还被财政部、解放军总后勤部评为全国军粮供应管理工作先进单位。此外，我局基层单位历年获得的全国、省级、市级&ldquo;青年文明号&rdquo;、&ldquo;巾帼文明岗&rdquo;、基层文明单位等荣誉都得到了保持。还有许多干部职工被评为各级、各类先进个人。 <br> 在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前，国内外经济形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。我市经济社会发展和财政地税工作既面临难得的历史发展机遇，也面对诸多的风险挑战。但总的来说，有利因素大于不利因素。 <br> 从宏观经济环境看，世界经济正温和复苏，但国际金融危机的深层次影响还未完全消除，复苏基础仍不稳固。2012年国家宏观经济政策的基本取向是&ldquo;积极稳健、审慎灵活&rdquo;，即继续实施积极的财政政策，货币政策由两年来的&ldquo;适度宽松&rdquo;转向&ldquo;稳健&rdquo;，这将有利于保持经济平稳健康运行。但要处理好保持经济平稳较快发展与调整经济结构、管理通胀预期的难度依然很大。 <br> 从全市情况看，前不久，国务院正式批复了《海洋经济发展示范区规划》，明确提出加快开发开放，全力打造国际物流岛，探索设立&ldquo;新区&rdquo;。&ldquo;新区&rdquo;写入了国家&ldquo;十二五&rdquo;规划纲要，这将使我市迎来大发展、大开放、大开发重大历史性战略机遇。同时，我们也要清醒看到当前存在的矛盾和问题：争取国家开发开放、先行先试政策还有艰巨的工作要做；我市经济整体实力还不强，结构性、素质性、资源性、体制性和社会性矛盾仍然存在；项目推进和招引难度很大，土地、资金、审批、人才等瓶颈制约亟待破解等等。 <br> 从我们财政地税工作情况看，我市财税运行环境仍十分复杂，财政收支矛盾十分突出，收支平衡面临很大压力，财税改革和监管任务艰巨。收入方面，国际汇率争端和贸易摩擦不断加剧，以及人民币不断升值，将直接影响企业的出口形势，税收增长不容乐观。国家在实施和完善消费型增值税的基础上，将可能稳步扩大增值税征收范围，并相应调减营业税征收范围，对地方财政收入增长带来影响。随着通胀预期加大、货币政策趋紧、国务院实施房地产业调控&ldquo;新八条&rdquo;，房地产业、建筑业不确定性进一步增加，要保持地方财政收入持续较快增长非常困难。支出方面，建设&ldquo;新区&rdquo;，加快推进经济结构战略性调整的任务十分繁重，发展海洋经济、建设产业集聚区、培育中心镇等战略举措正加快实施，教育、生态环保、医疗卫生、社会保障、绩效工资等改革措施不断推进，财政支出增长势头非常迅猛，给我们带来了沉重的财政压力。同时，受国家货币政策收紧和地方政府融资平台公司清理影响，融资难度加大。财税改革和管理方面，做好全方位对接新区建设的任务紧迫而又艰巨，并且我们一些干部的素质、能力和作风与新任务的要求还有较大差距；深化国库集中收付、加强地方政府性债务管理和预算外资金收入纳入预算管理等各项财政改革和管理需不断推进，增收节支工作需进一步加强，财政资金使用绩效有待进一步提高，防范和化解财政风险的任务依然艰巨。 <br> 我们既要密切关注财税经济形势的发展变化，牢牢把...