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市长在城镇化发展交流会讲话

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市长在城镇化发展交流会讲话 <br> 同志们: <br> 这次会议的主要目的是,深入分析城市化发展的新形势、新矛盾,研究制订推动城市现代化和新型城镇化的新政策、新措施,动员全市上下以加快推进城市现代化步伐为目标,深入实施新型城镇化建设行动和城市精细化管理行动,为加快转方式调结构、保持经济社会平稳较快发展提供动力和保障。刚才我们观看了电视片,了解了国内外城市化的趋势、现状和经验做法。王书记还要做重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据市委、市政府研究的意见,我先讲三个方面的问题。 <br> 一、深刻把握当前城市化进程的阶段性要求 <br> 城市化是推动发展、促进变革的重要力量,是转方式调结构和扩内需稳增长的强劲动力。市委、市政府高度重视这项工作,去年11月召开了全市城镇化工作会议,对过去的工作进行了全面总结,对当前和今后一个时期的指导思想、目标任务做出了系统部署。那么,为什么今天还要召开这次会议呢?主要有以下四个方面的原因: <br> 第一,我市的城市化已经步入关键期,要求在政策措施上有新思路、新办法。建市以来,我市用20年时间走过发达国家30至50年的城市化道路,实现了三个跨越:一是城市人口增加了100万,城市化率由建市初的9.2%提高到去年的58.7%;二是城市空间扩大了10倍,全市城镇建成区面积由35.4平方公里扩展到385.1平方公里;三是拉开了组团发展的大框架,初步形成以中心城市为核心,以荣成、文登、乳山、石岛4个副中心城市为骨干,以13个中心镇为基点的城市群发展格局。本地农民是否有可能转移,是城市化的前提;是否有足够的载体,则是转移的基础。随着农业机械化、产业化的深入推进,农业生产效率的大幅提高,大量的农村富余劳动力需要转移;而随着城市空间的拓展,城镇体系的完善,用工需求的扩大,又为承接农村人口转移提供了空间。因而,这三个跨越为推进城市现代化和新型城镇化提供了前提和基础。根据反映城市发展规律的&ldquo;纳瑟姆曲线&rdquo;,以城市化率30%和70%两个拐点为界限,城市化发展划分为准备期、高速期和成熟期三个阶段,而在高速期,50%又是一个重要的节点,城市化推进的要求和模式都将发生新的转变:城市发展方式由规模扩张为主向质量提升并举转变,城市空间形态由单体突破向城市群协调发展转变,城市发展模式由注重生产力发展向提升品牌影响力转变。经过20多年的跨越式发展,我市的城市化率已经超过50%,在这个关键的节点上,政策措施跟上去了,城市化水平就将跃上一个新的层次,否则,就可能坐失良机,形成新的或者是永久性的落差。为此,我们必须适应城市发展方式转变的客观要求,抓紧研究制订新的政策措施,切实推动城市化转型升级。 <br> 第二,我市的经济发展已经步入转型期,要求在新型城镇化上有新举措、新成效。工业化创造机会,城市化创造内需。改革开放30年,我国经济走的是&ldquo;全球化-外需增长模式&rdquo;,而这次国际金融危机以及最近的汇率争端、货币战争,客观上形成了倒逼机制,逼迫我们加快转方式调结构,向&ldquo;城市化-内需增长模式&rdquo;转变。我市人均GDP已接近1万美元,在这个发展的新阶段,转方式调结构不仅要强化自主创新走新型工业化的道路,更要着眼内需,重视发展服务业,重视解决&ldquo;三农&rdquo;问题,走新型城镇化的道路。我市的工业基础较好,但服务业比重只有34%,一直是产业发展上的&ldquo;短腿&rdquo;,城市化滞后于工业化,城乡差距拉大的问题也比较突出,而且在发展的方式上外向度较高、内需不足,这些都是我们转方式调结构的重点和难点。新型城镇化为服务业发展提供了空间和载体,是扩大内需、统筹城乡区域一体化发展的强力引擎,不仅能够促进城乡之间的产业、就业、基础设施、社会事业的良性互动,也能够促进城乡劳动力、人才、资金等资源的整合。要打好转方式调结构这场硬仗,我们必须适应产业升级、经济转型的需要,把新型城镇化作为经济发展的持久动力和重要依托,放在更加重要的位置上加快推进。 <br> 第三,我市的体制改革已经步入攻坚期,要求在城市管理体制上有新调整、新革新。当前,改革的重点已经由经济领域转到社会领域。特别是随着城镇人口的快速集中,一系列&ldquo;城市...

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发布时间:2023-01-16 11:11:15 页数:19
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文章作者:U-12562

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