区组团干部大会区长讲话稿

区组团干部大会区长讲话稿 <br> 同志们： <br> 刚才，同志代表区委，宣布了对组团班子成员的任命。应该说，同志在组团具有较高的威信，想做事、敢做事、也会做事，所以区委把这个担子交给他相信炳松同志一定会按照他诺言去履职。组团是充满希望的田野，创业创新的热土，高新技术产业的富地，宜居、宜业、宜游、宜学的和谐示范区，更是全区的未来，担负着实现大发展的历史重任。下面我讲四个方面的意见。 <br> 一、为什么要成立组团 <br> 组团总面积约287平方公里，户籍人口16余万，分别占全区23.5%，20.1%。年，组团工业总产值281.15亿元，科技投入占全区40.9%，服务业31.28亿元，自营出口4.86亿美元，占全区的20.9%，合同外资近1亿美元，占全区的20.4%。所以说组团整个基础是不错的。那么为什么要成立组团呢？组团原来是一个规划术语。众所周知，城市传统的发展是从&ldquo;摊大饼&rdquo;开始的，不断地发展，不断地壮大，发展到一定程度后，就会产生规模效应。但是城市规模过于庞大，也会带来交通问题、污染问题、生态环境问题等&ldquo;城市病&rdquo;。所以，每个城市都需要有一个合理的结构。&ldquo;系统论&rdquo;认为：结构决定功能。城市发展也如此。因此，在新一轮城市规划的修编过程中，专门做了&ldquo;一主三副六组团&rdquo;的功能规划：&ldquo;一主&rdquo;就是现在的六个主城区，约500平方公里；&ldquo;三副&rdquo;指江南副城、下沙副城、临平副城；&ldquo;六组团&rdquo;里有3个、萧山有3个。关于成立组团，区里已经谋划已久，但由于在体制机制方面一直都没有理顺，组团迟迟不能真正运作起来。去年经过科学规划后，我们调整了各组团的空间布局，将塘栖、仁和、乔司纳入临平副城，良渚、仁和抱团发展，瓶窑、百丈、黄湖、鸬鸟、径山抱团发展，其中只有组团的组成基本不变。在调研过程中我们发现，组团是最完整、认同度最高的一个组团。区里抓组团建设，本身是为了体现它的规模效应，体现它的资源效应。如果说在一个组团中，大家人心向背、同床异梦，那是很难组合起来的。组团成立的天时、地利、人和都已具备，是我们首选的在体制机制上创新的典型，也是六大组团中第一个&ldquo;破级&rdquo;的组团。市委王金财副书记对我区组团建设的调研报告也给予了充分的肯定。应该说大家对组团的组成非常认可，规模正好，人心齐，特别是组团有一个创新基地，这对组团未来的发展十分关键。我们抓组团建设就是要体现一个地区的规模效应，一个区域的共同发展，是一种资源共享，是一种合作共赢，是体现一个地区的竞争力，也是为全区有机、有序发展进行的空间调整。组团目前是区委、区政府的一个派出机构，但是我相信，如果我们的&ldquo;试验&rdquo;成功，它将会成为一个行政体系。为什么呢？按传统的管理方法，1个人只能管7个人，因为那时候没有电话、电视、因特网，就是靠面对面的交流，所以1个人管7个人是最好的结构。随着经济社会的发展，因为有了因特网、电话、电视、无线网，1个人不仅可以管7个人、70个人、700个人，甚至更多。管理手段的不断变化，会产生区域规模、区域效应。组团实际上是为了体现一种规模性。从层面上讲，组团建设体现了一个城市的科学发展；作为区来讲，它是打造&ldquo;品质之城、美丽之洲&rdquo;的战略选择；作为组团来讲，它是实现真正意义上的抱团发展，提升在全区发展地位的必然选择。这不是简单的规划需要，而是发展的需要，也是广大干部群众的期盼。 <br> 二、关于组团的体制机制 <br> 关于组团的体制机制问题，区委区政府专门制定出台了实施意见，简单地说就是统分结合、分工合作、基础不变、突出重点、充分授权、创业创新。&ldquo;统&rdquo;指两个层面：区里为组团的建立专门成立了一个领导小组，由姜军区长挂帅，区有关部门为小组成员，领导小组办公室与组团管委会实行合署办公，孙炳松同志兼领导小组办公室主任；在具体项目推进过程中也有一个领导小组，由洪香同志担任组长，主要是协调区级层面的工作，但具体工作还是组团来推进落实。另一个层面就是组团，在下一步工作中我们会不断进行调整。5个镇乡街道，还是原来的体制机制，没有改变。所以说是&ldquo;统分&rdquo;，该&ldquo;统&rdquo;的是规划，在287平方公里上要一张蓝图，不搞重复建设，不搞&ldquo;村村冒烟&rdquo;，不搞&ldquo;镇镇点火&rdquo;。我们...