区长在土地管理暨造田造地现场会讲话

区长在土地管理暨造田造地现场会讲话 <br> 一、充分肯定过去一年土地管理工作取得的成绩(略) <br> 二、主动适应，创新思路，努力破解土地制约难题 <br> 今年，市委、市政府决定在全市上下开展以&ldquo;创新破难、加快发展&rdquo;为主题的大学习、大推进活动，要求吴兴一马当先，目标之高，任务之重，我们深感压力巨大。区委、区政府已经把今年确定为工业项目建设推进年,无论是一马当先加快发展，还是新区的大建设、项目的大推进，土地保障至关重要,事关全局。从目前土地供求形势来看，国家继续实行最严格的土地管理制度，用地形势非常严峻。主要表现在以下三个方面：一是土地利用规划的制约。省土地利用总体规划预计到2005年底完成修编，三项控制指标特别是建设用地规模指标无法及早下达，已成为我区编制土地利用总体规划的最大制约因素。二是土地利用年度指标的制约。今年，国土资源部下达浙江省土地利用年度计划16.5万亩，其中9.9万亩（60%）留在国土资源部，保证浙江省的国家重点建设项目用地需求；3.3万亩（20%）留在省国土资源厅，保证省重点建设项目用地需求；其余3.3万亩（20%）如何分配到各市方案还未确定。折抵指标这块，预计全省土地整理新增耕地折抵指标10万亩，约合建设用地规模20万亩，而分配给湖州市的建设用地规模最多为1.2万亩，全市平均分摊我区也不过2000亩，除市留用于保证市重点建设项目需求外，我区可用指标更少。三是用地需求大大增加。根据实施工业项目建设推进年的要求，从目前已排定的重点建设项目情况来看，今年我区实际用地需求超过1.5万亩，其中投资千万元以上的63个重点建设项目用地8917亩（未含老虎潭水库9664亩和基础设施建设用地）。因此，今年，土地供求形势非常严峻，制约矛盾更加突出，面对困难和问题，我们只有积极主动地适应新形势、新任务的要求，创新思路，创新办法，艰苦努力，才能破解土地制约难题。 <br> 做好今年的土地管理工作，概括起来就是&ldquo;一个观念&rdquo;、&ldquo;两个提高&rdquo;、&ldquo;三篇文章&rdquo;、&ldquo;四个名单&rdquo;。 <br> 1、以科学的发展观为指导，牢固树立节约、集约用地的观念。一是要充分认识国家宏观调控给我区加快发展带来的严峻挑战。新区组建以来，区委、区政府提出了打造&ldquo;五个吴兴&rdquo;、建设&ldquo;六个区&rdquo;的宏伟目标，今年又提出实施工业项目建设推进年的要求，土地的制约将给新区建设和项目推进带来巨大困难，这是我们必须面对的现实,如果应对不当，将直接影响到&ldquo;五个吴兴&rdquo;和&ldquo;六个区&rdquo;目标的顺利实现。二是要抓住国家宏观调控给我区加快发展、率先发展带来的良好机遇。国家通过加强宏观调控，以土地制约这个倒逼机制，提高土地利用效率、转变经济增长方式，从长远看符合科学发展观和可持续发展的要求。当前，全国各地都面临土地制约的难题，我们如果能抓住这个机遇，一手抓年度指标争取，一手抓土地集约利用和经济增长方式转变，就能赢得发展先机，既保证重点项目建设,又加快经济增长方式转变,实现集约发展、加快发展和可持续发展。三是要把破解土地制约难题作为提高执政能力的一次真正检验。在土地形势如此严峻的情况下，各乡镇要完成招商引资、加快发展的任务，难度很大。如何创新思路、创新办法，破解土地制约难题，完成既定的各项目标任务，对我们的工作能力是一次真正的检验。因此，我们必须克服悲观埋怨、消极等待的思想，主动、灵活、科学、理性地适应新形势，勇于迎接新挑战，以科学的发展观为指导，牢固树立节约、集约用地的观念，把转变土地利用方式、提高土地利用效率作为调控经济，转变政府职能和加快科技进步、转变经济增长方式的重要抓手，通过节约、集约利用土地，促进经济社会的可持续发展。 <br> 2、以提高建设项目用地控制指标和土地出让价格为抓手，切实提高土地利用效率。一是要提高建设项目用地控制指标。区政府已专门制订了《关于加强土地管理切实提高土地利用效率的通知》，从今年1月1日起，凡新建项目用地投资强度和容积率指标必须符合国土资源部《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标（试行）的通知》和浙江省发展计划委员会、省国土资源厅《关于印发建设项目用地控制指标（试行）的通知》的要求，建设项目投...