区长在街道行政扩大会发言

区长在街道行政扩大会发言 <br> 同志们： <br> 大家知道，中国的发展，都是通过改革来推进的。小平同志说过，改革就是通过生产关系的调整，不断地推进生产力的发展。而纵观改革开放三十年的发展历程（我们也是一样），为什么&ldquo;模式&rdquo;能够在我们国家受到如此高的关注，那就是因为各项改革走在全国前列，引领了市场发展的方向，带来了生产关系的调整，带来了上层建筑对经济发展的推动。其实，进入二十一世纪，我们的发展、的发展大家都是亲历者，都对模式有直观的感受。所以讲，今天在座的各位不是被改革者，而是迎接和参与这个改革的践行者。通过你们的参与，上下一致推进我们的改革、调整。现在我们每个街道的行政人员加事业人员平均50人，面对当前繁重的建设任务，再加上计生等其他工作任务，可以说当前的行政区划已经不能满足我们的任务要求了。虽然我们不可能企求政治体制机制上发生根本变化，但我们可以在行政资源内进行一个调整、改革，来促进我们的发展。改革不是自主性的改革、不是拆庙走人，而是体制性的改革、是功能的集聚、力量的整合，是把大家原本分散的工作握得更紧，形成一个拳头。所以说，街道行政区划调整是我们当前的一个大事和难事，更是一件好事。 <br> 从管理学的角度来讲，最科学的管理构架是军队里班的架构，一个班长管理十名左右的士兵是最合适的。而开讨论会的话，最佳的是八到十二个人，太多了轮不到你讲话，太少了思想激荡不起来。还有就是开汇报会的话，像我们现在&ldquo;16+1&rdquo;的架构，按每个街道（镇）8分钟汇报的话，就需要两三个小时，如果我们是8个街道，那么时间就大大缩短了。这些是管理学意义上的理论，但也是社会规律，因此，像管理学上的&ldquo;二八定律&rdquo;、&ldquo;黄金分割&rdquo;都是我们干工作的着力点。 <br> 原来我们的政府是无为而治，在市场经济的初级阶段，无为是对市场经济的最大推动。但是随着市场经济的发展，需要政府的有为，需要我们将&ldquo;有形的手&rdquo;和&ldquo;无形的手&rdquo;相结合，需要我们有力有序地推进各项政府行为。像我们当前的货币政策就是通过存款准备金率调整和公开市场操作，对市场中流通的货币进行调整，形象地来说就是调整血管中的血脂。 <br> 因此，今天开这个会就是希望通过有形的行为，通过改革来使原来分散的、内部所未激发出的能量得到进一步迸发，支撑十年乃至二十年的发展。这个改革的难事、大事，希望在各位的合力促成下变成好事。下面，再强调几个方面： <br> 一、转型发展必须注重顶层设计、统盘谋划 <br> 来过的人，都为人的精神所感动，虽然的市场模式曾经为国家提供鲜活的经验，但随着时间的发展，模式已经终结。的城市活力要想得到进一步地迸发，只能依靠改革和城市转型，如果裹足不前，肯定会逆水行舟。需要改革，而作为中心城区，更需要在这个改革过程中有通盘的考虑。今天的行政区划调整，就是在区内的通盘设计、顶层设计，而接下来的中层衔接还要靠各位充分考虑、精心谋划。这里我觉得有这么几个问题必须要考虑清楚。一是如何承接新型城市化主战场的问题。现在区域之间的竞争是城市的竞争，没有大都市平台，就没有集聚要素的能力，就不可能有经济的大发展和民生的大改善。为此，在城市化路径选择上，市委提出加快大都市功能区和中心镇建设，构建&ldquo;1650&rdquo;网络型组团式的城镇体系，以更大空间尺度通盘谋划城市化和城乡一体化。作为我区来讲，2010年我区的城市化率是76.3%，但这个数据是将居住在城镇半年以上的农村人口包括外来民工都列为城镇人口，不是真正意义上的城镇人口，如果按照面积统计的话，我们的城市化率还不到30%，而同期杭州下城区、宁波海曙区的城市化率基本已经达到100%。另外从城市形态来看，建成区范围内还有47个城中村和20多个旧片区，有违法建筑526万平方米（其中已拆110万平方米，还剩416万平方米），平均每人5平方米的违章建筑，半城市化问题突出，还没有完全意义上的现代城市的形态、结构和功能。因此，我区现在的城市化还处在形态建设和功能提升并进的阶段，重大基础设施建设仍然是需要补课的重点，需要通过街道行政区划调整和功能区设置，强化功能区的产业发展导向和城市建设功能，迎头赶上、跨...