农村综合管理创新会议领导发言

农村综合管理创新会议领导发言 <br> 一、农村综合改革是一项德政工程，要高度统一思想认识 <br> 农村义务教育化债、一事一议奖补和乡、村债务清理工作是深化农村综合改革的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重大举措。 <br> （一）农村义务教育化债有利于促进教育统筹协调发展。上世纪90年代以来，我国在&ldquo;普九&rdquo;过程中，各级政府和财政、教育等部门积极筹措资金，付出了很多努力，有力地促进了农村义务教育事业的发展。但由于资金不足等原因，产生了一批&ldquo;普九&rdquo;债务。从年起，全国上下开展了第一轮&ldquo;普九&rdquo;化债工作，取得了一定成效，这次化解农村义务教育其他债务工作可以讲是第二轮教育化债，主要化解的是从年1月1日至年12月31日间的债务。当年举债搞&ldquo;普九&rdquo;教育是为了发展，今天清理化解农村&ldquo;普九&rdquo;债务是为了更好地发展，从举债到保持良性循环，这是保持可持续发展的正确途径。因此，我们要充分认识清理化解&ldquo;普九&rdquo;债务的重要性和必要性，精心组织，合理安排，顺利推进&ldquo;普九&rdquo;化债工作。 <br> （二）一事一议奖补制度有利于农村公益事业加快发展。一事一议制度是实施农村税费改革后发挥农民的主动性、积极性，推进村内公益事业建设的有效手段。长期以来，我县农村基础设施薄弱、农业生产力水平较低、农民生产生活条件较差等问题十分突出，路难行、农产品生产出来后出售难、生产生活资料运输难、农村饮水难、农田灌溉难等问题严重制约了我县农村经济发展，老百姓迫切希望改善自身的生产生活条件。以往我们想给老百姓办点实事，解决一些道路维修、沟渠维修、人畜饮水等问题，但财政盘子没有资金来解决，心有余而力不足。年，我县列入了全省一事一议财政奖补试点县，按照一事一议奖补政策，我们有了争取上级配套资金的机会，因此，我们一定要用好用足该项政策，激发群众建设热情，逐步解决多年来农民迫切期盼解决而没有解决的事情，推动农村公益事业建设取得新的发展。 <br> （三）乡村债务清理有利于农村综合改革深入推进。温家宝总理曾明确指出：&ldquo;要高度重视乡、村债务清理问题。按照国务院部署，通过发展农村经济、深化农村税费改革和金融改革等措施，综合治理，逐步化解&rdquo;。今年我省开始实施清理化解乡村干部个人垫交农业税收债务试点工作，明年将在全省推广，预计两年内实现化解，这对缓解政府与乡村干部之间矛盾，稳定基层政权将起到积极作用。为了利用好上级政策，争取上级支持，我们首先要做好摸底工作，按照&ldquo;先清理，后处理&rdquo;、&ldquo;谁借款，谁负责还债&rdquo;、&ldquo;谁受益，谁负担&rdquo;的原则，摸清债务底数，以便逐步化解旧债务，为推动社会主义新农村建设和农村综合改革打下良好的基础。 <br> 二、农村综合改革是一项系统工程，要切实明确目标任务 <br> 农村综合改革是一项牵动全局、影响深远的重大改革，既是过去改革的延续和深化，也有明显的区别和不同时期不同的侧重点。因此，首先要理清思路。要以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目标，以进一步解放和发展农村生产力为主线，坚持统筹城乡发展重点，体现社会和谐发展要求，突破影响农村经济社会发展的体制障碍和制度束缚，建立健全精干高效的乡镇行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，着力化解影响农村改革、发展、稳定的深层次矛盾和问题，加快推进全面小康社会建设。其次要明确目标。我们做一件事，首先就要明确一个目标，那么农村综合改革的目标是什么呢？我认为：农村综合改革的目标就是统筹城乡发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会。从今天布置的三项工作表面上看，化解农村义务教育其它债务、清理核实乡村干部垫交农业税款债务是为了维护社会稳定，一事一议财政奖补项目建设是为了农村经济社会的发展，但是归根结底来说都是为了控制农民负担，促进新农村建设，构建和谐社会。只有明确了我们的工作目标，我们的才会紧紧围绕这个中心目标去努力，去奋斗。再次要把握原则。农村综合改革工作是一件政策性非常强、要求非常高的工作，这就要求我们必须不折不扣地执行上级政策，确保政策执行不走样。如化解农村义务教育其它债务对涉及的范围、时间、主体都作了非常严格的界定，同时对涉及...