局长在地税发展大会讲话

局长在地税发展大会讲话 <br> 同志们： <br> 这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省服务业发展大会精神，部署全省地税系统开展&ldquo;支持服务业加快发展专项行动&rdquo;（以下简称&ldquo;专项行动&rdquo;）。下面，我讲三点意见： <br> 一、统一思想，深刻认识开展专项行动的重要意义 <br> （一）开展专项行动是贯彻落实省委、省政府决策部署的重要举措 <br> 6月15日&mdash;16日，省委十二届九次全会刚结束，紧接着就召开全省服务业发展大会，赵洪祝书记、吕祖善省长、陈敏尔常务副省长都出席会议并作了重要讲话，这充分表明省委、省政府对服务业发展工作的高度重视。推动服务业加快发展，是遵循经济发展规律、顺应发展阶段变化的必然选择；是推进经济结构调整、转变经济发展方式的关键之举；是破解资源环境约束、建设生态文明的必然选择；是保障和改善民生、提高人民群众生活水平的内在要求。大会指出要坚持把发展服务业作为经济转型升级的战略重点，力争到2015年，全省初步建立&ldquo;高增值、强带动、宽辐射、高就业&rdquo;的服务经济体系，服务业增加值突破2万亿元大关（2010年全省服务业增加值为1.17万亿元），占生产总值比重达到48%的目标（2010年我省服务业占生产总值的比重为43.1%），并明确了推动服务业加快发展的6个重点。省政府还与11个市政府、省级相关职能部门签订了服务业发展工作责任书。今天，我们在全省地税系统民主评议行风工作会议之后不久，紧接着又召开视频会议，部署地税&ldquo;支持服务业加快发展专项行动&rdquo;，就是为了深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，更好地发挥地税职能作用，为推动全省服务业加快发展作出地税部门应有的贡献。 <br> （二）开展专项行动是优化税收服务的有力抓手 <br> 20世纪80年代以来，西方发达国家已进入&ldquo;服务为先、执法为基&rdquo;的现代公共税收征管模式阶段。新公共管理运动理论强调以纳税人为中心，将纳税人视作税务机关的&ldquo;客户&rdquo;，以纳税人的需求为导向，以纳税人的满意度为衡量纳税服务优劣的重要标准。美国将其联邦税务局的使命定位为&ldquo;给美国纳税人提供最优质的服务&rdquo;，强调1份纳税服务的努力相当于50份税务稽查的收获，倡导&ldquo;服务+执法=遵从&rdquo;。对纳税人而言，&ldquo;给服务&rdquo;与&ldquo;给优惠&rdquo;一样重要，甚至&ldquo;给服务&rdquo;比&ldquo;给优惠&rdquo;更重要。我们开展专项行动，既是&ldquo;双服务&rdquo;的延伸，也是创新服务的一个举措，是第一次以产业为主题开展的专项服务行动，主要目的就是做优&ldquo;政策服务&rdquo;和&ldquo;办税服务&rdquo;，努力打造服务型地税机关，用我们的真情、真心、真意，给纳税人提供最优质的服务，构建和谐的征纳关系，提升纳税人满意度和税法遵从度，为我省服务业加快发展营造良好的税收环境。 <br> （三）开展专项行动是优化地方税收结构的有效途径 <br> 服务业税收是我省地方收入的主要来源。2010年全省国、地税部门组织的服务业税收收入为2875亿元，占全部税收收入比重的51%，占地方税收收入的65.4%（其中，我省地税部门组织的服务业收入为1286亿元）。服务业也是税收增收的主要贡献力量，2010年，我省服务业对地方税收增收的贡献率为65%。2008&mdash;2010年我省服务业地税收入平均增长16.5%，比全部地税收入增幅高出1.4个百分点。可见，服务业税收是我省地方税收的&ldquo;顶梁柱&rdquo;，对地方财政起着支撑、保障作用。大河有水小河满，服务业是&ldquo;源&rdquo;，税收是&ldquo;水&rdquo;，源远才能流长。因此，只有加快发展壮大服务业，才能带来源源不断的服务业税收。正如陈敏尔常务副省长批示指出：&ldquo;‘十一五’时期地税收入结构成效明显、贡献突出。‘十二五’时期要深化探索，关键是要通过大力支持现代服务业的发展，来优化收入结构，这是最重要最有效的途径。要与时俱进地研究支持政策和工作举措，以期取得更好效果。&rdquo;全省地税联动开展专项行动，就是要通过支持海洋服务、电子商务、总部经济、文化创意等新兴和高端服务业发展，进一步优化税收收入结构，促进地税收入持续、平稳、健康。 <br> 二、主动作为，扎扎实实开展专项行动 <br> 全省各级地税部门要围绕&ldquo;同心汇聚、服务企业&rdquo;主题，明确目标，突出重点，丰富内容，在全省地税系统联动开展&ldquo;专项行动&rdquo;。 <br> （一）围绕&ldquo;加快发展服务业&rdquo;和...