局长在船舶修造业治理工作会讲话

局长在船舶修造业治理工作会讲话 <br> 同志们： <br> 刚才,各县区通报了情况，同志代表市安委办布置了本次专项整治行动的具体任务，今天的会议既是一次分析会、总结会，更是一次动员会、部署会，是结合全市已经实施的重点行业重点领域安全生产隐患排查及专项整治活动，单就修造船行业再拎出来，进行一次再动员再落实。之所以这样做，是形势所逼、发展所需、职责所在。下面，我就切实抓好这次船舶修造行业安全生产专项整治活动，进一步提高工作的针对性、实效性，再讲三方面意见。 <br> 一、工作要肯定，形势要认清 <br> 从大安全看，各地各有关部门按照安全生产&ldquo;执法年&rdquo;的要求，加大检查执法力度，排查整治安全隐患，严厉查处安全违法行为，做了大量工作，促进了全市安全生产的总体平稳，三项指标实现了&ldquo;零增长&rdquo;，行业安全事故总体控制在考核指标范围内。数据上反映，渔业事故死亡指标不超135人，实际数9人，占6.67%，是历年来最低的；火灾事故死亡指标指标不超过10人，实际为零；道路交通事故死亡指标不超过50人，实际为17人，占34%；工矿商贸企业事故死亡人数不超过38人，实际数18人，占47.4%。 <br> 但是安全生产各行业各领域发展不平衡，特别是当前船舶修造行业安全形势严峻，具体体现在几个方面： <br> 一是事故频发。1-6月份，全市船舶修造企业共发生安全事故10起，占工矿商贸领域安全事故总数的62.5%，成为该领域的安全事故高发区。值得注意的是，仅6月份就发生安全事故4起，7月份（共9天）又接连发生3起安全事故，呈现了事故发生频率加快、事故等级提高、高多期提早（以往主要集中在7-9月）的不良势头。 <br> 二是损失惨重。上半年10起事故共造成12人死亡，直接经济损失518.（未包括船厂事故损失）。尤其是发生了2起从未有过的较大事故：一起是6月20日，船厂老厂区安全事故一次死亡4人；另一起是6月27日，船厂发生地基塌陷，并波及附近永锦船厂，初步估计，经济损失近千万元。万幸的是，当时企业因停电暂时停工，没有造成人员伤亡。 <br> 三是隐患严重。安全事故多发，背后必然是大量严重存在的安全隐患。从事故原因分析看：有责任不落实问题，修造船行业的经营特点是外包作业，随着工程层层转包，导致安全管理责任层层减弱甚至消亡。船厂&ldquo;6&middot;20&rdquo;安全事故，就是无资质工程队最终承包项目，第一手承包商又疏于管理所导致的。这种&ldquo;以包代管&rdquo;现象在修造船行业普遍存在。有从业人员安全意识、安全技能低下的问题，上半年发生的10起事故中，因从业人员&ldquo;三违&rdquo;行为引起的事故就有5起，事故死亡7人。有企业安全管理、安全投入不到位问题，重效益轻安全，重生产轻管理，发生事故也是必然的。今年的事故都集中在大企业，2起、死亡5人，中远2起、死亡2人，金海湾2起、死亡2人，还有万邦、欧华、海舟、册子、龙山等船厂分别发生了1起死亡1人的事故。这些大企业建设、生产任务重，为赶进度、抓效益，不同程度减少了安全投入、放松了安全管理。这类企业、这类现象必须引起高度重视，作为下步专项整治的重点。 <br> 四是监管困难。目前全市共有修造船企业178家、外包队580多支、从业人员8万余人。面对快速发展、大量分散的修造船企业，面对行业标准滞后、监管力量不足的管理现状，要在短时间内把修造船行业的安全问题切实管起来、管出成效来，确实也存在不少困难。 <br> 所以讲形势、讲问题，丝毫没有责备大家的意思，目的是既要深入看清严峻的形势，增强紧迫感、危机感；又要善于借势、用势，抓住这样一个上下高度关注、有利作为的时机，发挥好各方面的力量，有针对性地推进工作。我的体会是，安全工作如果真正高度重视起来，真正化大力气抓下去，是可以抓出成效的，目前的严峻局面也是可以遏制和扭转的。 <br> 二、认识要到位，措施要可行，重点要明确 <br> 专项整治能否广泛深入开展下去并取得预期的效杲，思想认识是前提。要牢固树立&ldquo;三个意识&rdquo;： <br> 一是保平安、促发展的意识。发展船舶修造业，方向是正确的，工作是有力的，成效也是明确的，行业产值从95年的3.7亿元快速增长到06年的107亿元，已成为全市工业的主导产业，为发展壮大海洋经济、增加地方...