国有资产及机关财务管理动员大会上的讲话

国有资产及机关财务管理动员大会上的讲话 <br> 同志们： <br> 今年以来，我区大力组织财政收入，挖掘重点税源，在经济运行环境较为困难的情况下，财政收入继续保持增长势头，实现了&ldquo;双过半&rdquo;，这与全区上下的共同努力是分不开的。但当前我区面临的财政形势仍然比较严峻，国有资产和机关财务管理面临着一些迫切需要解决的问题。今天，在这里召开全区资产财务管理动员大会，主要是为了研究部署国有资产管理、非税收入征管、小金库治理、公用经费节支等四项专题工作，推进全区资产财务管理科学化规范化精细化，为全区经济社会发展提供财力支撑。刚才，赵区长对四项专题工作作了全面部署，区国资局、*城市建设集团有限公司筹备组、区水利农机局三个单位作了很好的发言。最后，我再强调几点意见。 <br> 一、推进资产财务管理科学化规范化精细化，就必须准确把握形势，在新起点上统一思想、统一行动 <br> 一是为了从根本上改变资产财务管理的现状。近年来，我区积极探索资产财务管理改革，从加强预算外资金管理到深化&ldquo;收支两条线&rdquo;管理，从规范非税收入管理到深化部门资产管理，资产财务管理工作得到了强化。但现行的资产财务管理与建立公共财政体制的要求相比，仍然存在一定差距，许多深层次的矛盾和问题不断呈现，主要表现为&ldquo;四个不到位&rdquo;：一是国有资产管理不到位。部分行政事业单位在资产的出租、出借、处置方面不够规范，比如：未按照有关招标管理的规定和公开、公正、公平的原则进行；收入没有按照政府非税收入管理的规定纳入财政专户，存在以支抵租、单位自用的情况；资产使用效益不高，有些资产处于闲置状态，资产浪费严重的现象仍然存在。二是资金监管不到位。目前对非税收入主要采取单位收费、政府按比例统筹、单位留用的管理方式，少数单位仍然存在坐收坐支的现象。个别部门和单位还存在非税收入&ldquo;部门所有，单位处置&rdquo;的思想，未能从根本上实现非税收入&ldquo;国家所有、政府安排、财政管理&rdquo;的三权归位。三是收支管理不到位。收入方面，还存在该进财政专户而未进，部分非税收入体外循环的问题；支出方面，部门预算还延续&ldquo;人员经费按实际，公用经费按定额，专项经费按收入&rdquo;的方式编制，导致单位支出中挤占挪用项目资金现象严重，预算编制明显缺乏科学性、合理性。四是厉行节俭不到位。许多机关部门铺张浪费现象比较普遍，公款吃喝、公费旅游、公车私用等现象屡禁不止，个别单位随意支出、大手大脚花钱的行为还十分严重。这些问题的存在，导致了大量行政资源的浪费，也影响了政府机关在人民群众中的良好形象，充分说明加强国有资产和机关财务管理工作势在必行。 <br> 二是为了从源头上预防和治理腐败。近年来，我区在审批权力的规范和制约、国有资产的经营和管理上，采取了一系列的改革措施，着力解决在自由裁量权和行政审批权上的随意性。但在国有资产管理、征地拆迁安置、重大工程建设等领域，仍然相继发生了一批非常严重的腐败案件，暴露出的问题触目惊心、发人深省。除了一些违法犯罪行为外，有的单位还存在一些&ldquo;违规&rdquo;行为：有的部门截留非税收入，挤占专项资金设立&ldquo;小金库&rdquo;；有的对国有资产的使用不合规范，为部门、单位甚至个人谋取不正当利益；有的对国有资产处置监管不严，致使国有资产流失等等。不难看出，这些现象都与资产管理存在漏洞、管理混乱、监督不严、&ldquo;家底不清&rdquo;有很大关系。国有资产是全民所有，非税收入来自于百姓、来自于企业、来自于社会方方面面，必须做到收之有法，管之有据，用之有效。只有通过深化改革，创新和完善资产财务管理体制，才能保证政府及其部门始终坚持为民宗旨，才能从源头上预防和治理腐败。 <br> 三是为了从实力上做大做强政府投融资平台。近年来，我区在积极创新国有资产管理体制，大力盘活国有资产和精心运作国有资本上进行了一系列探索和实践。现在区委、区政府又决定将区国资局升格为一级局管理机构，并明确了工作职责和要求，使管理责任得到进一步强化。但目前全区还有大量资产散落在各个部门或企业，多头管理，产权模糊，既存在资产流失浪费的现象，也因有限的国有资源过于分散而难以发挥应有的效果。国有企业融...