副书记在土地资源管理会发言

副书记在土地资源管理会发言 <br> 同志们： <br> 根据县委、县政府的安排，今天我们在这里举行全县推进土地资源开发暨节约集约用地工作会议，主题是推进土地资源开发，加强土地使用管理，促进节约集约用地，保障我县经济社会协调可持续发展。下面，我着重讲六个方面的问题。 <br> 一、关于新一轮土地利用总体规划修编和现行规划局部修改试点工作 <br> 我们现行土地利用总体规划期限是到2010年止，现行规划已严重滞后，发展需要与规划许可之间的矛盾十分突出，很多地方已寸步难行。原因有：①是当时没有认识到土地利用总体规划的重要性；②是现在发展快、变化大，原来没有充分地预见到。为了妥善解决这个问题，当前有四项工作，我们一定要牢牢把握住： <br> 1、开展土地利用总体规划局部修改试点工作。今年3月21日，国务院正式批复同意省在新一轮土地利用总体规划修编批准之前，开展土地利用总体规划局部修改试点工作，目的就是帮助我们适当缓解在新一轮规划修编期间建设用地空间布局的矛盾。但有很多限制，条件也很苛刻，①这次局部修改国务院只给了我省亩调整规模，如果平均分配到县里，按惯例每个县只有一百多亩，省政府最后决定不分配到市县，由省里统筹掌握，这就要求我们要积极争取；②严格项目准入，涉及基本农田调整的严格限定在防灾救灾、社会公益、城镇、村重要基础设施及污染企业搬迁四类项目上，涉及其它项目的不准调整；③严格报批程序。上述四类项目涉及基本农田的要由县政府上报省政府确认，确认同意后由国土资源部门通过建设用地预审，最后以乡镇为单位向省人民政府申请规划局部修改。按照试点的原则、条件和范围等要求，经过筛选，我县首批上报省国土资源厅拟申请规划局部修改项目共51个，总面积5200亩，涉及基本农田2550亩。 <br> 2、在行政区划调整的地方允许进行规划局部调整。近年来，我县在天马镇、、芳村、东案等地进行了行政区划调整。根据浙政办发〔2010〕12号文件规定，行政区划调整的地方可以进行规划局部调整，即原来规划上为建设留用地或待置换用地的，在区划调整后也可以进行调整。全县行政区划调整乡镇范围内共涉及可进行规划调整的建设用地3190亩，其中镇就有1950亩。前段时间，县政府已就此项工作作了专题研究，如果能够争取批准下来，就可以带动镇和天马镇等范围土地利用规划局部调整，从而为今后发展储备一批用地空间。 <br> 3、大力争取省及省以上重点建设项目。今年省下达给我县的土地指标才250亩，折抵指标的使用额度262亩，合计可用指标为512亩，去年同期是731亩，而省留指标有4.84万亩。从过去的经验来看，我县320国道外移、衢常铁路等项目都是通过争取国家重点建设项目解决建设用地指标问题的。因此，下一步要积极包装交通、能源、水利等重大基础设施建设用地项目，抢险救灾应急建设用地项目，争取国家及省留指标，解决建设用地不足问题。 <br> 4、做好新一轮土地利用总体规划修编工作。今年，省政府高度重视，报请国务院，同意我省先行启动新一轮土地利用总体规划大纲修编，前提条件是①耕地保有量和质量不能下降，②基本农田保有量和质量不能下降。我县已完成规划大纲修编，准备于6月份上报省厅。下一步要做好以下三项工作：一是加强规划衔接工作，重点是与城镇总体规划、新农村建设规划、工业用地规划、乡镇功能区规划、生态县建设规划、林地利用规划的衔接。同时，做好如新区和其它乡镇功能区的空间发展战略研究；二是在符合规定的前提下，合理调整标准农田布局。不能将已进行过或规划进行土地整理和标准农田建设的土地调整为建设留用地、待置换建设用地和生态退耕用地。三是加大新一轮规划期限内的土地整理尤其是农村居民点整理、建设用地复垦力度。对优质园地要进行整理，对劣质园地要作为后备资源，对9万亩低丘缓坡要进行开发，对近5万亩农居点要深入挖潜，开展建设用地复垦。 <br> 二、关于土地资源开发工作 <br> 从我县实际来看，抓好土地资源开发就是争取发展权。所以，今年我县国土资源工作重点是建设用地复垦、低丘缓坡开发和优质园地整理。各乡镇和县国土资源等部门必须确保：①建设用地复垦（退宅还耕）900亩以...