副书记在行政审批座谈会讲话

副书记在行政审批座谈会讲话 <br> 同志们： <br> 今天用了一下午的时间，我们一起探讨投资项目审批代办制这项工作，使我们的思路更加开阔起来，方案更加完善起来，这样很好。召开座谈会，就是要集思广议，共同探讨，切实把这项工作做好。下面，我讲三点意见，大家进一步探讨。 <br> 一、要深化思想认识 <br> 第一，为什么要进行代办制。首先代办制不是万能的，这个必须明确，其次代办制不是全部包揽的。这两点明确起来以后，我觉得接下去进一步完善方案，就有它的目标。因为代办制从某种程度上来讲，是减少一个&ldquo;审批烦&rdquo;的问题。现在的审批比较烦，为什么烦呢？因为不懂，不知道找谁去办，所以才烦。审批事项太多，太烦。本来是想找两个部门就可以解决了，实际当中却要找很多部门才能解决，打击了积极性。 <br> 第二，代办制有助于解决四难。推行投资项目审批代办制，有利于健全&ldquo;行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效&rdquo;的项目审批服务体系，有助于、有利于解决门难进、脸难看、话难听、事难办的&ldquo;四难&rdquo;顽症。 <br> 第三，代办制有利于锻炼干部。现在有不少的年轻人责任心是很强的，文化水平也很高，但实际操作能力是有问题的。如果让他当代办员一段时间，以后到其他岗位上有助于工作的顺利开展。 <br> 所以我觉得第一点，我们为什么要进行代办制，首先代办制不是万能的，代办制也不是包揽一切的。 <br> 二、要突出改革重点 <br> 我们要推行代办制，必须明确改革重点。因为我们代办制的目的是提高审批效率、优化审批服务，要实现这个目的，必须把改革的重点放在精简审批项目、合并审批程序、缩短审批时限、优化审批形式这四个方面。 <br> 第一，精简审批项目。就是要克服不审就要乱、就要出问题的老思维、老观念。所以我觉得，凡是上级部门和法律法规没有强制要求的，都要考虑纳入精简的范围。能够不批的尽量不批，能够并联的尽量并联。 <br> 第二，合并审批程序。就是要改变过去&ldquo;流水线&rdquo;式为主的程序设置办法，只要审批内容没有前后制约关系，就不要硬性规定前后顺序，也可以由审批人员灵活机动地自主安排。这个程序，就像一条生产线一样，到这个关口卡住了，就接不上去了。比如我们办事人今天找陈市长，陈市长开会去了，那么明天再来，这就耽误掉了。能不能越过你，等你回来以后再办，先找其他部门的审批手续先办掉。我觉得这个方面值得我们考虑。就审批程序，我觉得要改。 <br> 第三，缩短审批时限。我觉得杭州的实施意见很值得我们学习，包括其他地方也一样，哪里时间最短就向哪里学习。 <br> 第四，优化审批形式。就是&ldquo;两集中两到位&rdquo;改革必须到位，审批中心不要今天参加会议的同志在，都表扬，不在的都批评，实事求是列出来。为什么不进来，原因在哪里。为什么其他地方能进来就进不来。&ldquo;两集中两到位&rdquo;改革一个是上面的要求，一个是结合我们实际情况，必须到位。到位并不是说全部到行政审批中心大楼才到位，现在办公场所紧张，可以放到外面，作为审批中心的分中心。前面讲到国土局、财政局，是借用你的房子，无偿借用，并不是&ldquo;审批回归&rdquo;。这个要搞清楚，这个原则不能变。所以&ldquo;两集中两到位&rdquo;必须要到位。因为&ldquo;两集中两到位&rdquo;首先解决各部门在窗口有人办事，然后，更注重办成事。不要形式上进去了，搞个临时人员进去了，最终办不了事，还得回头找分管处室、分管领导再审批，这个没有必要，也不应该这样做。有人办事，能办成事，我再加一条，就是不能乱办事。 <br> 所以，这些改革重点，也是我们推行代办制的前提，也是我们推行代办制同时要解决的四个重点。 <br> 三、要加强沟通协调 <br> 第一，实施方案要到位。既然大家都认为代办制是件好事，我们就要把它办好。接下去我想请发改委牵头，与审批中心两家，相关部门配合，要解决这几个问题。一是方案的出台，这里面有这么几条。一是要明确审批代办的基本原则，二要确定代办的范围，三要明确代办的内容。这个是我们马上要安排的。第二是抓紧成立投资项目审批代办中心。代办中心放在哪里，需要多大的规模，可以借鉴一下其他地区、其他地方的好方法，要少走弯路，但同时要结合实际。第三要抓紧建...