副市长在城镇经济投资会上发言

副市长在城镇经济投资会上发言 <br> 各位领导，同志们： <br> 根据市委二届八次全会和锁市长在市二届人大三次会议上所作的《政府工作报告》精神，结合分管联系的工作，下面，我就今年要突出抓好的有关工作讲几点意见。 <br> 一、以项目为抓手，做好固定资产投资工作 <br> 固定资产投资是拉动经济增长的重要因素，固定资产投资离不开项目的支撑，项目为我们解决钱投在何处、钱从何处来的问题，而项目管理工作包括项目前期工作（编制项目建议书、可行性研究报告）、上报审批、项目启动、项目实施、项目控制和项目收尾竣工等一整套工作流程。根据我市今年投资任务重、要求高的特点，必须以做好项目工作为突破口、着力点，重点做好以下几项工作： <br> （一）按照&ldquo;五个一批&rdquo;的总体要求开展工作。在项目管理中，要按照&ldquo;竣工一批、在建一批、开工一批、争取一批、储备一批&rdquo;的要求开展工作。通过&ldquo;五个一批&rdquo;的循环，形成项目建设链条，环环相扣，既要实现今年固定资产投资新增100亿元的目标，又为今后的又好又快发展奠定基础。 <br> （二）切实做好项目前期工作。项目前期工作是项目管理工作的基础。在项目的筛选上，要选择符合中央、省的政策导向、符合市场需求、符合实际的项目，在此基础上，要加大项目前期经费的投入，明确完成前期工作的时限，确保项目的成熟度高。 <br> （三）加大部门之间、条块之间的密切配合力度。在项目前期工作中，各项目有关县（区）、市发改、环保、国土、林业、水利、建设、文化、财政等部门要加大沟通、协调、支持的力度，解放思想、转变观念，优化工作程序，提高工作效率，用最短的时限完成相关工作。 <br> （四）加大对上的争取力度。中央、省安排的基建投资总量是有限的（会上，已把《2010年中央基建投资安排意见》印发给大家）。在中央制定的投资总额中，能够占多大的份额，就需要千方百计地去争、去抢，我们争抢得多了，其他地方的就少了；其他地方争抢得多了，我们得到的就会少了。因此，要多次数、多方位、多层次、多领域地跑、跑北京，争取更多的项目。 <br> 二、以增收增支为重点，抓好财税工作 <br> 经市委、市政府研究，今年全市地方财政一般预算支出比去年增长44.3%，达到100亿元。实现这一目标，就必须有100亿元以上的财力保障。为此，一是必须确保全市地方财政一般预算收入增长30%以上、达到13亿元以上；二是争取上级财政转移性补助87亿元以上，在2009年的基础上增加28亿元以上，增幅达到47%以上，其中：固定性和体制性转移支付13亿元，一般性转移支付16亿元以上，专项转移支付58亿元以上。当前，要重点抓好以下工作： <br> （一）突出抓好财源建设。以壮大县域经济、做大财政&ldquo;蛋糕&rdquo;为目标，坚持因地制宜、项目带动、择优扶持原则，努力培植新兴财源，着力优化财源结构，不断壮大地方财政实力。要坚持长短结合的原则，既要抓好吹糠见米的烤烟等短平快的产业，又要抓好生产周期长、受益期限长、关联度大的核桃、澳洲坚果等产业。要着力推进&ldquo;工业兴市&rdquo;战略，积极支持&ldquo;112&rdquo;工程建设，切实提升财政增收能力。要进一步做好农业综合开发项目的申报和实施工作。 <br> （二）强化税收收入征管。紧紧抓住全市经济企稳向好、部分重点产业和骨干企业效益回升、固定资产投资快速增长以及一批重大项目建成投产等有利时机，严格依法治税，强化收入征管，切实做到应收尽收。强化对重点税源、重点行业和重点企业的监控，进一步整顿和规范税收秩序，认真清理和规范各项税收政策，突出抓好&ldquo;增收、清欠、堵漏&rdquo;工作，坚决杜绝税收征管中的&ldquo;跑、冒、滴、漏&rdquo;现象，在确保完成总收入目标前提下，努力争取地方一般预算收入实现增收超收。 <br> （三）规范非税收入管理。非税收入是财政收入的重要组成部分。今年，在严格执行收支&ldquo;两条线&rdquo;，不断规范行政事业性收费、政府基金、罚没收入等政府非税收入管理的基础上，要进一步加强对国有资产及其经营收益的管理，努力实现国有资产监督管理全覆盖。 <br> （四）立足项目争取资金。在积极争取各系统、各条块专项资金的同时，各级财政部门要密切关注国家和省发行地方债券的有关动态，做深...