局长在安全执法推进大会发言

局长在安全执法推进大会发言 <br> 同志们： <br> 去年六月组织安排我到安监局担任纪检组长，通过近一年的学习工作，对安监系统的职能和履职手段有了一个比较深入的了解。我体会安全生产监管部门履职的手段归结起来就是监管、许可、执法。只要把这三个手段使用好，就能够确保履职到位，不断树立安监部门权威，不负党和人民的重托。 <br> 自去年底局党组决定让我分管执法总队工作后，一方面觉得能多为局党组分担一份责任、多为安全监管事业多出一份力而感到欣慰；另一方面，也生怕因为自己能力所限，耽误了这项工作。五个月来，我把这项工作做为对自己的新挑战，认真学习了执法总队提供的相关法律和工作材料，向执法总队和局从事业务管理多年的同志深入了解这项工作的开展情况，对执法总队建设和工作有了一个基本了解。本来还想与总队同志一起选取一些级支队、县级大队搞一段时间的工作调研，深入了解专职执法工作情况，但由于这一段时间纪检监察、煤焦反腐办和局的工作任务繁重，一直未能成行，在此向大家致歉，并想通过这次会议做一些弥补。 <br> 通过这一段时间的学习了解和这次会前我掌握的情况，我认为，过去几年来，我安监专职执法队伍建设和执法工作做出了很大成绩，已经建成专职执法队伍98支，其中参照公务员管理和全额财政事业性质的83支，共有执法队员1229人，2009年共实施行政处罚3159.，依法提请关闭取缔企业1621户。这些成绩的取得是各级安监局正确领导、在坐各位和广大专职执法队员认真履职，共同努力的结果。可以说，安全生产专职执法队伍确实是我安全生产监管系统查处安全生产违法行为、维护安全生产法律权威的重要力量，为安全专项整治的扎实开展、推动安全发展做出了积极的贡献，在此，我代表局党组向大家表示感谢。 <br> 在肯定工作成绩的同时，我们也冷静的看到在队伍建设和执法工作中存在的一些问题，如：从看，还有33个县区没有建立专职执法队伍，已建成的还有15支队伍仍然是自收自支性质，还有的虽然队伍组建了但大部分人员还在局里帮助工作，执法工作没有真正开展起来；执法装备水平总体不高，执法手段比较落后；队伍总体年轻、执法经验不丰富、业务素质不高；从查处案件和实施的行政处罚看，与安全生产的实际与工作开展先进的安监部门相比，差距还很大；专职执法职能界限不清、执法效率不高、执法质量不高等等。这些问题不同程度地制约着安监执法的执行力。 <br> 局党组非常重视专职执法工作，多次在局党组会议和局务会议上研究执法工作的有关事项。在总结过去委托职能的基础上，重新修订了与执法总队的行政执法委托书，依国家总局24号令的要求，批准了执法总队提出的本年度执法计划。特别针对这几年困扰执法工作开展的职能不清、执法效率不高的问题，依法制定实施了《重大行政处罚案件集体讨论决定办法》，从制度上为专职执法工作的开展提供了保障。 <br> 为推动安全生产专职执法工作再上新台阶，我考虑谈以下四方面的意见，与大家共勉。 <br> 第一、要加强学习，着力把专职执队伍打造成一支&ldquo;学习型&rdquo;队伍。我们这支队伍，不论从，还是从、县看，成立时间都不长，人员总体年轻、精力体力旺盛，是一支富有朝气的队伍。但也要看到，任何工作要想做好、做出成绩，只有精力、体力、愿望是远远不够的，还必须有做好工作所需的知识，要想掌握做好工作的知识，唯一的途经就是学习。一项简单具体的工作这样，一项复杂的工作也是这样。我们现在所从事的安监执法工作是安全生产监管事业中一项系统复杂的工作。首先，大家要学习好国家颁布实施的一系列安全生产法律、法规、规章和标准，领会法律精神，才能谈得上依法执法、依法办案。其次，要不断加强安全生产业务的学习，我们面对的执法对象涉及领域多、专业范围宽、有的技术性还很强，要想做到查处正确到位，除借助专业技术人员的力量外，执法人员学习掌握相关业务知识也非常重要。再次，我们现在正处在一个法制不断健全的社会中，一方面，新的法律、法规、规章和标准不断颁布；另一方面，行政相对人的法律意识也越来越强，如果我们不能全面准确的掌握违法事实、不能正确适用法律、不能严格遵守法律程序...