副市长在法制总结工作会讲话

副市长在法制总结工作会讲话 <br> 同志们： <br> 一年一度全市政府法制工作会议的召开，体现了市委、市政府对政府法制工作的高度重视。今天这个会议的主要任务，是学习、领会和贯彻全国、全省法制办主任法规司（处）长会议精神，总结2011年全市政府法制工作，表彰先进，研究部署2012年我市政府法制工作。会上，副主任传达了全国和全省会议精神，主任全面总结了2011年我市政府法制工作，并就2012年政府法制工作提出了非常好的意见，请同志们很好地贯彻落实；县、市地税局和市工商局分别结合本单位工作实际作了很好的发言，我相信他们的发言会使大家受到很多启发。 <br> 2011年是我市不平凡的一年。由于世界金融危机的冲击，在去年的第一季度，乃至第二季度，给我们整个经济带来的影响非常大。从1月到3月，我们每个月都着急，税收负增长，出口负增长，引进资金遇到了很大的困难。但是，在党中央和省委、省政府的领导下，市委、市政府果断出手，研究对策，以保企业为中心，实现了保增长、保民生、保稳定，克服困难，化危机为生机，实现了社会和经济发展的预期目标。全市2011年实现GDP1837亿元，增长13.1%，来之不易。这个目标的实现，使市人均GDP达到了5818美元，超过了全国平均水平。财政收入实现249.77亿元，增长11.5%；地方财政收入实现115.83亿元，增长13.4%。由于国家扩内需，加大投入，积极的财政政策和适度宽松的金融政策的有效实施，中央国债投资补助我市218个项目的16.45亿元资金，已经分四批得到有效实施。规模以上固定资产投资实现1546亿元，增长42.8%。在以保企业为重点的克服金融危机的过程中，市委、市政府一方面出台了扶持企业50条，另外一方面又出台了支持开发区发展的26条，市本级整合资金10亿元用于支持企业发展，使全市2011年规模以上工业增加值达到615亿元，增长18%。全市以项目为抓手，论证项目、包装项目、申报项目，对接项目，使2011年省全年新增银行贷款部分，市占了47.6%，将近全省的一半。由于经济的继续发展和群众生活水平的不断提高，2011年全市金融存款余额实现3263.48亿元，第一次跨过3000亿大关，增长37%。也正因为项目对接的有效性和企业渡难关的平衡性，全市2011年金融贷款余额达到2846.7亿元，增长32%。去年上半年全市412家重点出口加工和贸易企业受到金融危机的影响巨大，但从下半年开始，我市进出口总额逐渐恢复，在全国省会城市里面，达到了前五位的水平，2011年我市外贸依存度仍然保持在12.9%。 <br> 这些成绩的取得，也有我们政府法制战线同志们付出的辛勤努力，在政府的科学决策、组织实施过程当中，政府法制工作自始至终都起着重要的保障作用。全市政府法制工作的成绩，归纳起来，至少可以说实现了&ldquo;五个一&rdquo;：一是履行了一项职责。全市依法行政领导小组办公室和法制办的职责得到了有效履行，年初确定的推进依法行政10项重点工作得到整体推进，依法行政工作制度进一步健全。二是完成了一份计划。完成了2011年市政府立法工作计划，5件地方性法规草案提请市人大常委会审议，6件政府规章已经发布，8件市政府规范性文件出台。三是加强了一种监督。即行政执法监督。行政执法责任制进一步落实，行政处罚自由裁量权得到规范，开展了行政执法案卷评查，市法制办还对县区和市政府部门的67件规范性文件进行了登记审查，发挥了重要的监督作用。四是化解了一批争议。在依法行政过程中，出现行政争议是必然的。去年，我们办结了352件行政复议案件，这对政府和法制系统来说，是个不小的数字。但我们依法公正地对这352件案件进行行政复议，取得了较好的效果，维护了社会的和谐稳定。五是发挥了一个作用。法制战线的同志在政府依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用得到有效发挥，在帮助政府处理涉法事务，对相关文件、合同进行法律审查，提供法律咨询、法律支持方面发挥了不可替代的作用，在全市行政许可项目和投资审批项目清理，对一些突出的山林权属纠纷和重大信访问题处理上，提供了有效的法律意见和法律支持，发挥了重要作用。 <br> 用&ldquo;五个一&rdquo;来概括去年一年的政府法制工作，可能简单了些。政府法制工作所取得的成绩，我在这里所说的比实...