县旧村改造五年计划

县旧村改造五年计划 <br />根据县委、县政府的要求，为贯彻落实党的十七大提出的&ldquo;住有所居&rdquo;和省、市、县委提出的&ldquo;两创&rdquo;总战略的要求，实践&ldquo;三个代表&rdquo;重要思想，推进我县小康建设步伐，以建设社会主义现代化新农村为目标，以旧村改造为主要内容，按照规划先行，突出重点，体现特色，加强管理，有序推进的要求，加快旧村改造步伐，加快城乡一体化进程，提高农民生活质量，提升农村总体发展水平，为全面建设小康奠定坚实基础。根据有关法律法规和政策规定，结合我县实际，特制定本旧村改造五年规划： <br />一、旧村改造面临的形势 <br />近几年来，县经济社会得到了迅速发展，城乡建设的规模和质量不断提高，广大人民群众的生活环境显著改善。但是，我县的进一步发展已经明显受到土地和空间、能源和水资源、人口和劳动力以及环境承载力这四个难以为继的制约，特别是由于我县过去的城乡建设主要着眼于在&ldquo;增量&rdquo;土地上做文章，旧村庄这样的&ldquo;存量&rdquo;土地没有纳入城乡建设的统一布局和开发。我县具有村庄多、人口少、地广人稀的特点，全县有401个行政村，1071个自然村，而10户以下的自然村多达414个，建了新房不拆旧房在农村普遍存在，村庄占地浪费严重，&ldquo;空心村&rdquo;问题突出。经过多年的累积，违法建筑和&ldquo;空心村&rdquo;问题已经成为全县经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题。随着村庄占地的不断扩大，使原来就不多的耕种条件好的土地日益减少。同时我县的建设用地粗放利用、闲置浪费现象也十分突出，2005年全县建设用地共3909公顷，其中农村建设用地2318公顷，分布在全县的1071个自然村，人均建设用地近145㎡，农村建设用地粗放利用、闲置浪费现象十分突出。而且旧村庄内环境难以改善、居民的生活质量难以获得持续提高、许多村存在着严重的安全隐患，阻碍了城乡结构的完善和土地使用效益的提升，并以其违法建设的手段破坏了城乡的公平发展环境和法制管理秩序，与构建和谐社会的要求相距甚远。 <br />我县的旧村改造工作已迫在眉睫，各级政府必须充分认识全面推进旧村改造的重要意义，努力为改造工作营造良好的环境，为的发展提供新的动力和活力。 <br />二、指导思想和基本原则 <br />旧村改造的指导思想：坚持以邓小平理论和&ldquo;三个代表&rdquo;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，按照党的十七大提出的&ldquo;住有所居&rdquo;和省、市、县委提出的&ldquo;两创&rdquo;总战略的要求，把破解农民建房难问题作为推进社会主义新农村建设的重要抓手，作为建设生态文明，全面改善民生的重要内容，以解决农民基本居住需求为目标，以拓展农民建房空间，推进节约、集约用地，贯彻落实《城乡规划法》、《土地管理法》为重点，因地制宜，全面推进旧村改造工作。 <br />旧村改造的总体要求：&ldquo;改造空心村，撤并自然村，建设新农村。&rdquo; <br />旧村改造的实施途径：一是整片拆除危旧房、闲置房，重新规划建新房，多余土地搞复垦。二是逐步推进自然村撤并，向中心村或主村集聚，自然村闲置宅基地全部搞复垦。 <br />旧村改造的主要工作：拆旧房、腾空间；建新房、强配套。 <br />旧村改造的基本原则： <br />&mdash;&mdash;坚持规划先行，合理有序建设的原则。旧村改造要符合村镇规划、土地利用总体规划。要优先完成有旧村改造项目的村庄的建设规划编制任务，对不切合实际的村庄规划按规定程序进行适当调整并严格按规划实施。要紧紧抓住土地利用总体规划修编的机遇，按照村庄规划的要求，调整好新农村建设用地。建设部门要认真研究、设计、推广体现山水特色、田园风光、生态韵味的新型农民住宅方案。 <br />&mdash;&mdash;坚持农民自愿，维护农民利益的原则。要以解决农民的基本住房需要为目标，把旧村改造作为破解农民建房难的第一抓手。要尊重农民的意愿,充分发挥村两委和农民的主体作用，调动和发挥村两委和农民的积极性，统筹经济发展、社会保障等方面的工作，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的合法权益，有效控制村集体负债。要特别重视农村特困户的住房问题，通过采取政策倾斜、资金补助、提供小户型安置住宅等多种手段解决他们的住房困难。 <br />&mdash;&mdash;坚持稳步推进，依法依规开展的原则。旧村改造必须考虑本村的经济实力和建房需求，防止不切实际，一哄而上，低...