区年度政府法制工作要点

区年度政府法制工作要点 <br />年政府法制工作指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入学习和实践科学发展观，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下分别简称《纲要》、《决定》和《意见》）为主线，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，进一步提高规范性文件质量，积极规范行政执法行为，深化行政审批制度改革，加强政府法制监督，推进行政复议规范化建设，为全区经济社会发展和社会稳定创造良好的法治环境。 <br />一、加强组织协调，全面推进依法行政 <br />1、规划&ldquo;五五&rdquo;。按照国务院《纲要》和国家、省、市&ldquo;五五&rdquo;规划的要求，制定我区依法行政第五个五年规划，科学确定未来几年的目标任务、工作重点和主要措施，加快推进全区依法行政进程。 <br />2、落实领导干部学法制度。按照我区行政领导干部年度学法计划的要求，年内举办法制讲座2次，区政府常务会议学法2次。 <br />3、充分发挥政府法制部门的参谋助手和法律顾问作用。做好区政府重大决策、重大行政行为的合法性论证工作，探索建立政府合同监督管理制度，对以区政府名义签订的合同、协议以及其他有关涉法事务积极提出法律意见和决策建议，确保行政行为合法有效。 <br />二、加强制度建设，为经济社会发展提供法制保障 <br />4、制定落实规范性文件制发指导性计划。科学制定年度规范性文件制发指导性计划，合理安排进度，积极跟进，适时督促调度起草部门起草规范性文件，完成全年计划任务。 <br />5、做好区政府规范性文件出台前的合法性审查工作。对规范性文件草案严格审查把关，提出具体建议，坚决防止政出多门、各行其是和违法设定行政许可、行政处罚、行政强制事项以及与上位法相抵触问题的发生，确保规范性文件的合法性。 <br />6、完善规范性文件评估制度。按照《区行政规范性文件制定办法》的规定，对已实施一段时间的规范性文件进行评估，及时发现规范性文件中存在的问题，进行修订完善。 <br />7、加强规范性文件的备案审查工作。加强对镇、街道、部门抽象行政行为的监督和管理，做好镇、街道、部门规范性文件的备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。做好区政府规范性文件备案工作，努力达到报备率、及时率、规范率100%。 <br />三、进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为 <br />8、建立健全行政执法监督机制。贯彻落实《市行政执法监督办法》，制定出台《区行政执法监督办法》，创新监督方式，将行政执法监督从事后被动监督为主向事前、事中、事后全过程监督转变，积极做好重大行政处罚决定的备案审查工作，使行政执法监督工作规范化、常态化。 <br />9、加强行政执法监督检查。出台《区行政执法评议考核办法》，加强行政执法检查力度，采取听取行政执法工作汇报，现场监督、抽查、暗访行政执法情况，检查、评查行政执法案卷等形式，对全区行政执法工作情况进行检查，提高行政执法质量。 <br />10、推行行政执法责任制。对全区行政执法责任制落实情况全面检查，加强对行政执法主体、依据和职权的动态管理，深化规范行政处罚自由裁量权，出台《区行政执法错案追究办法》，督促落实行政执法责任制各项制度，有效规范行政执法行为。 <br />11、严格执行行政执法人员证件管理制度。探索建立行之有效的行政执法证件管理制度，加强对行政执法人员资格审查和证件管理，杜绝不符合条件的人员申领行政执法证件。 <br />12、深化行政审批制度改革。继续做好区级行政许可和非行政许可审批事项清理工作，完善行政许可工作制度，推进行政许可一站式服务，实行&ldquo;两集中、两到位&rdquo;，实施建设项目联合审批和一费制审批改革。进一步规范镇、街道便民服务中心建设，为社会和群众提供更加高效优质的服务。 <br />四、加强行政复议工作，努力化解行政争议 <br />13、加强行政复议规范化建设。进一步完善行政复议工作制度，逐步实现&ldquo;五化&rdquo;，即复议机构规范化、人员队伍规范化、硬件装备规范化、工作机制规范化和监督检查规范化。 <br />14、进一步畅通行政复议申请渠道。简化复议申请手续，探索行政复议下移，在镇（街道）、村（居）设立受理点，加大《行政复议法》及其实施条例和《省行政复议条例...