发改委十二五基本工作思路

发改委十二五基本工作思路 <br />一、&ldquo;十一五&rdquo;经济社会发展的主要成就 <br />&ldquo;十一五&rdquo;以来，面对全球金融危机的严重冲击和重大自然灾害的不利影响，市委、市政府团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需战略机遇，主动适应国家宏观调控政策，解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实，强力推进新农村、新型工业化、创新型城市和文化旅游强市建设，加快黔北综合经济区建设，促进中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚，经济社会实现又好又快发展，&ldquo;十一五&rdquo;规划的主要目标任务基本完成。到2010年，地区生产总值预计达到875亿元，为规划目标的109.4%，年均增长12.7%，超规划增速0.2个百分点；全社会固定资产投资450亿元，年均增长18.3%，超规划增速3.3个百分点；社会消费品零售总额283亿元，年均增长18.3%，超规划增速2.3个百分点；财政总收入130亿元，地方财政收入52.3亿元，年均增长分别达到16.7%和18.7%，超规划增速3.7和5.7个百分点；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，均低于十一五规划控制目标。总体看，&ldquo;十一五&rdquo;时期经济社会发展主要取得了以下重大成就。 <br />1、经济总量再上新台阶。2010年地区生产总值突破800亿元，比2005年翻一番，年均增长12.7%，比十五时期加快0.9个百分点；人均生产总值超万元，发展水平跨入总体小康，进入全面建设小康社会新阶段。 <br />2、经济结构进一步优化。全市经济整体进入工业化中期初始阶段和城市化加速阶段，构皮滩电站、赤水20万吨竹浆林纸一体化、80万吨氧化铝等重大产业化项目相继建成投产，红色旅游、生态旅游为重点的旅游业年均保持20%以上发展势头，促进三次产业结构优化调整为14.7︰40.3︰45，一产比重下降至20%以下，二三产业比重比十五末上升了7个百分点；城镇规划建设管理水平进一步提高，以承载100万人口中心城区为核心、县城为支点、重点镇为结点的城镇体系基本建立，城镇化水平稳步提高，城镇化率达到33.5%，比2005年提高5.3个百分点。 <br />3、经济发展质量效益明显提高。财政总收入突破百亿元大关，2010年达到130亿元，占地区生产总值的比重提高到16%；铝钛等冶金工业和水泥等建材工业的节能技改工程加快推进，淘汰电力、煤矿、水泥、冶金等行业落后产能取得突破性进展，赤水竹业、桐梓煤化工、绥阳煤化工等循环经济基地加快建设，资源综合利用率逐年提高，全社会单位生产总值能耗比十五末下降20%以上。 <br />4、基础设施建设取得突破。发展起飞平台初步搭建，一是以中心城区为中心的高速、高等级公路和铁路、内河航运相互贯通的综合交通运输网络基本形成，遵崇、贵遵、茅台高速公路建成，高速及一级公路通车里程达到231公里，比2005年增加100公里，五年新增二级公路470公里，等级公路达到9586公里，公路等级率从2005年的36.5%提高到2010年的44%，公路通达深度和交通运输能力大为提高；二是能源建设坚持水火互济方针，构皮滩电站和一批大型煤矿建成投产，全市电力总装机超600万千瓦、原煤产量达到1500万吨，&ldquo;西电东送&rdquo;能源基地确立，能源支撑能力大为增强；三是大中小微型水利设施建设齐头并进，实施灌区一期和湄凤余灌区二期水利工程，开工建设正安石峰水库，完成近250座病险水库治理，建成了一批农村饮水安全、烟水配套和&ldquo;三小&rdquo;等水利工程，解决277万人饮水困难和饮水安全问题，实现农村人口人均半亩有效灌溉面积目标，供水及灌溉条件大为改善。 <br />5、社会事业全面发展。两基攻坚通过国家验收，义务教育真正贯彻实施，农村中小学校舍改造全面实施，普通高中和中等职业教育加快发展，高中阶段毛入学率提高到51.4%。县级医院、社区卫生服务中心、中心乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构规范化建设启动实施，公共卫生服务体系和疾病预防控制体系进一步建立完善，城乡居民获得的教育医疗质量不断提高，上学难、看病贵问题有所缓解；基本养老制度向农村延伸，基本医疗保险制度实现全覆盖，最低生活保障扩面提标应保尽保，住房保障制度启动实施，适应经济发展水平的社会保障和社会救助体系进一步建立健全，城乡居民的基本生活保障程度得到大幅提高；人民收入大幅增加，...