市县优化创业环境促进创业就业调研报告

市县优化创业环境促进创业就业调研报告 <br />2020年市县优化创业环境促进创业就业调研报告 <br /> <br />近年来，市委、政府认真贯彻落实国家、自治区促进创业就业政策，并摆在经济社会持续发展的突出位置。 <br />建立完善了统筹城乡创业就业的公共服务制度，城乡创业就业总量持续扩大、政策环境不断改善，创业就业活力逐步提高，助推x市经济快速发展。 <br />　　一、创业就业发展的基本情况 <br />　　(一)搭建平台，促进发展 <br />建立部门联动机制。成立了由市长担任组长、由x个部门组成的全民创业、就业领导小组，形成了党委领导、政府推进、上下协调、社会参与的联动机制。 <br />扶持社会化服务机构。成立了x市创业促进会，大学生创业联盟、青年创业协会等组织，设立YBCx办公室，为创业青年提供&ldquo;无利息、无抵押、免担保&rdquo;资金支持。 <br />搭建创业孵化园。紧紧围绕优势产业集群、现代农业发展、新经济业态，以及商贸物流和民族特色产业发展，建设了一批与之相配套的创业示范园区。如x大学生创业孵化园、x梦工厂大学生创业孵化园等孵化平台。 <br />健全公共就业人才服务体系。全市建立各级公共就业人才服务机构共有x家，劳动保障事务所(工作站)共有x个，各类人力资源服务机构x家，劳务派遣公司x家。并构建了 <br />&ldquo;四级&rdquo;公共就业服务工作体系。 <br />推进电子商务创业培训万人计划。按照贴近创业者、贴近市场、贴近产业发展的原则，计划三年内培训x万名电商学员。加强职业技能培训。全市培训城乡劳动力x人，完成x.x%;生态移民职业培训x人。 <br />x年以来，全市累计新注册登记工商企业x家，新注册登记个体工商户x户;新培养小老板x人，培育小企业x家。 <br />　　(二)出台政策，大力扶持 <br />市委、市政府出台了《关于大力推进全民创业的实施意见》、《x市促进创业就业若干规定》、《x市促进科技创业的若干意见》、《x市加强公共创业服务体系建设实施方案》。 <br />针对大学生制定了《关于鼓励扶持大学生村官创业富民的实施意见》、《关于鼓励和扶持青年大学生自主创业的若干意见》及《补充规定》等。实施了《x市创建创业示范社区实施方案》，开展四级创业服务网络建设，建立了 <br />&ldquo;三创一室一园&rdquo;服务模式。 <br />积极的创业就业政策得到贯彻和落实，通过税费减免、社会保险补贴、高校毕业生见习岗位补贴、开发公益性岗位、小额担保贷款扶持等措施，鼓励企业吸纳高校毕业生、下岗失业人员和农村劳动力创业就业。 <br />　　(三)充分就业，成效显著 <br />就业总量大幅增加。每年度城镇新增就业平均x万人，转移农村富余劳动力就业x万人以上，城镇登记失业率始终控制在x.x%以内，低于国家、自治区控制目标。 <br />劳动力就业结构趋向优化。一、二、三产业就业结构比重趋向合理，非公有制经济和第三产业已成为扩大就业的主渠道，第三产业从业人员持续增长。 <br />　　二、我市就业、创业工作存在的问题 <br />一是金融支持政策落实不力。 <br />大学生创业融资渠道单一，政府相关部门设立的创业扶持基金规模和力度较小，社会风险投资机构对项目要求较高，大学生创业者大多无法吸引其投资;银行信贷优惠政策尚未出台实施细则，缺乏有效信用担保，普遍存在户籍、反担保、抵押等限制性条件执行受阻。 <br />二是相关扶持政策没有完全落实到位。 <br />政府创业优惠政策逐步出台，但缺少实施细则，执行力度较弱。各项扶持政策多处于启动阶段，缺少后续措施和实施细则，未能有效执行。各部门政策间也缺乏协调和整合。政府有关大学生创业的工商、税务、企业制度、人事制度、社保制度、投融资制度、市场信息透明和宣传制度等均有待细化和明确，执行过程有待规范和监控，相关执行人员服务专业化有待提高。 <br />三是人力资源市场服务体系不健全。 <br />人力资源市场在发展公益性服务事业和经营性服务产业动力不足、活力不够，难以形成规模效益，与加快建设x人才特区和区域人才开发不相适应。 <br />四是创业培训不能适应创业形势需要。 <br />培训针对性不强，后续服务和创业实训滞后，新业态、新形势的创业培训有待进一步开发。创业教育和培训覆盖面不断拓宽，但未形成完整体系，缺乏专业、系统、可持续的创业指导。大学生创业者的创业意识、素质和能力仍存在不足，尚未形成渗入各级教育体系的系统、专业、可持续的创业教育指导，缺乏明确的创业教育激励...