加强安全生产三基工作意见

加强安全生产三基工作意见 <br />为深入贯彻落实党的十八大精神，大力实施安全发展战略，全面落实&ldquo;安全第一、预防为主、综合治理&rdquo;的方针，根据《市人民政府关于进一步加强安全生产三基工作的实施意见》（延政发[2013]84号）文件精神，结合我县实际，现就进一步加强安全生产&ldquo;三基&rdquo;工作提出以下实施意见： <br />一、指导思想 <br />以党的十八大精神为指引，以促进经济社会科学发展、安全发展为目标，以保障人民生命财产安全为根本出发点，按照&ldquo;重心下移、体系健全、责任明确、素质提高、管理规范、保障有力&rdquo;的要求，全面加强安全生产&ldquo;三基&rdquo;工作（落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质），有效防止各类事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。 <br />二、目标任务 <br />按照&ldquo;一年强化、两年攻坚、三年巩固&rdquo;的工作目标，以县及乡镇政府（社区服务中心）、各有关部门和企业为重点，建立健全安全生产责任体系，提高企业的本质安全水平，加强教育培训，着力解决涉及安全生产的根本性、普遍性、基础性、长期性问题。力争在&ldquo;十二五&rdquo;末，实现基层安全监管能力明显增强，安全生产基础工作全面加强，安全生产保障体系更加完善。 <br />三、工作措施 <br />（一）落实各级政府安全生产组织领导责任 <br />1.努力构建&ldquo;政府监管、行业管理、企业负责、社会监督&rdquo;的安全生产工作格局。各乡镇人民政府（社区服务中心）、社区管委会要按照&ldquo;分级负责、属地管理&rdquo;的原则，将安全生产工作纳入社会管理综合治理体系之中，严格落实&ldquo;一把手&rdquo;对安全生产负总责和领导班子成员&ldquo;一岗双责&rdquo;制度。 <br />2.加强安全生产工作的组织领导。根据市政府的要求，由常务副县长担任安委会主任，并主管全县安全生产工作。各乡镇人民政府（社区服务中心）、社区管委会、行政村（社区）以及企业、园区主要负责人对本区域内的安全生产负总责。各乡镇人民政府（社区服务中心）、社区管委会、行政村要对打击非法违法生产经营建设行为负全责。 <br />（二）落实行业部门安全生产监督管理责任 <br />3.严格审批责任制。坚持&ldquo;谁主管、谁负责&rdquo;，&ldquo;谁许可、谁管理&rdquo;的原则，审批前严格把关、审批后强化监管。 <br />4.加强行业指导监督。各行业主管部门要坚持管行业必须管安全的原则，加强对本部门安全生产工作的协调和监督检查，并具体负责本部门职责范围内的安全生产工作，认真履行行业安全监管职能，制订和落实安全生产工作措施。 <br />（三）落实企业安全生产主体责任 <br />5.落实企业主要负责人的责任。各生产经营单位主要负责人、实际控制人要按照《省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省人民政府令第156号）要求，切实承担安全生产第一责任人的责任，对安全生产负全责。 <br />6.加强企业安全管理机构建设。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等高危行业生产经营单位，必须设置责权统一的安全生产管理专门机构。 <br />7.配备配齐安全管理人员。从业人员超过300人的，专职安全管理人员按不低于1%的比例配备；从业人员不足300人的，至少配备1名专职安全管理人员，或委托具有相应资质的机构、专家进行管理。高危企业专职安全管理人员中至少50%以上具备注册助理安全工程师以上资格。煤矿企业安全管理机构和专职人员配备，按国家安监总局（国家煤矿安全监察局）有关规定执行。其他企业应根据实际需要配备相应的专业技术人员。 <br />8.完善安全管理制度。各类企业要完善安全生产规章制度和标准规范，建立安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和考核奖惩、教育培训、安全投入、应急救援、职业危害防治、从业人员持证上岗等安全管理基本制度和台账。落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗制度。高危行业企业应与从业人员签订安全合同。 <br />9.加强安全生产现场管理。各类企业要加强班组安全建设和作业场所安全管理，落实标准化操作和安全防范措施，形成个人自保、两人互保、班组联保的班组安全现场管理机制。加强日常检查、安全巡视、设备维护管理与技术改造，落实过程控制和精细化管理，排查整改设备隐患，及时排除不安全因素。企业领导干部要带头带班带岗，严肃查处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为，保证作业现场...