2016年全市食品药品安全工作意见

2016年全市食品药品安全工作意见 <br />一、落实&ldquo;四有两责&rdquo;，完善监管体系 <br />各地各部门要按照党中央、国务院建立统一权威食品药品监管体系的要求，进一步推进体制机制改革，加强基层基础建设，做到食品药品安全工作有责、有岗、有人、有手段，日常检查责任和监督抽检责任落实到位。 <br />（一）强化党政同责。按照食品药品安全&ldquo;地方政府负责，监管部门各负其责，企业是第一责任人&rdquo;的要求，把食品药品安全列入各级政府年度目标考核范围和领导干部绩效考核指标，列入政府社会发展规划，纳入对各有关部门民生幸福改善项目的范畴，层层签订责任状，建立健全食品药品安全工作责任制和责任追究制，强化督查考核，实行&ldquo;党政同责、一岗双责&rdquo;，坚决防控区域性、系统性食品药品安全事故发生。 <br />（二）强化统筹协调。充分发挥各级食品安全委员会及其办公室的作用，强化牵头抓总、协调督促职能，建立健全跨部门、跨地区食品药品安全定期会商、信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，全面评估食品药品安全形势和重大食品药品安全风险，及时协调解决食品药品安全工作中的重大问题。 <br />（三）强化基层建设。进一步调整食品药品监管体制机制，科学合理划分监管事权，确保市、辖市区、镇（街道）三级责权利相统一。坚持重心下移，确保镇（街道）派出机构建设全覆盖，并建成一批标准化的派出机构。镇（街道）政府要配备1～2名专职人员负责食品药品安全工作，食安委及其办公室实体化运作，会同镇（街道）派出机构共同抓好执法检查、隐患排查、信息报告和宣传教育等工作。每个村配备1～2名社会监督员（协管员、信息员），形成分区划片、包干负责、横向到边、纵向到底的&ldquo;防护网&rdquo;。 <br />（四）强化经费保障。各地要将食品药品安全工作经费纳入年度财政预算，经费投入水平与本地区社会经济发展相适应。加大镇（街道）派出机构办公经费、食安委及其办公室专项经费、执法经费、社会监督员（协管员、信息员）工作经费、专项整治、科普宣传、信息化系统建设、抽样检测经费等保障力度，为食品药品安全工作提供强有力的财力支撑。 <br />二、落实&ldquo;四个最严&rdquo;，加大监管力度 <br />各地各部门要按照&ldquo;最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责&rdquo;的要求，坚持&ldquo;严&rdquo;字当头，不断提高食品药品质量安全水平。 <br />（一）构筑从农田到餐桌的食品安全防线。一是加强食用农产品质量安全监管。把推进农业标准化作为提升农产品质量安全水平的关键举措，加快健全贯穿农产品产前、产中、产后全过程的农业标准体系。完善并落实农业投入品监管、产地环境管理、种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范。鼓励发展&ldquo;三品一标&rdquo;安全优质农产品，着力打造品牌。二是加强食品生产质量安全监管。严格食品生产许可，推进落实企业质量安全主体责任自查制度，提升企业内部质量安全管理自检自控水平。强化小作坊监管，坚持改造提升和打击清除并举，切实规范小作坊生产，积极引导业态转型升级，坚决取缔&ldquo;黑作坊&rdquo;和&ldquo;黑工厂&rdquo;。严格监督和规范食品添加剂和食品包装、容器、工具等相关产品生产行为，严厉打击生产环节非法添加、使用非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。三是加强食品流通质量安全监管。建立健全食品入市、交易、退市监管体系，以经营者自律自查为基础，深入开展无证清理和持续符合许可条件情况监督检查，依据企业规模、管理水平和食品安全信用记录等因素，实施信用分类和风险分级管理，努力实现信用监管企业100%、个体70%的覆盖目标。签署食用农产品全程监管协议，严格落实食品交易场所开办者责任，督促食用农产品销售者建立健全进货查验记录、市场准入等制度，强化食用农产品入市后的监管。深入开展流通环节&ldquo;食品安全示范店&rdquo;创建活动，发挥示范引领作用，规范食品经营过程管理，全面提升食品经营质量管理规范化水平。四是加强餐饮服务食品安全监管。继续推进餐饮量化分级管理，提升A级单位比例。强化对学校食堂、建筑工地食堂、养老机构、提供凉菜、生食海产品等高风险餐饮服务单位的日常监管，推进&ldquo;明厨亮灶&rdquo;，加快建立监督抽检、快速检测筛查模式，严防群体性食物...