危险化学品安全监管意见

危险化学品安全监管意见 <br> 一、指导思想 <br> 以党的十八届、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，以设计诊断规范企业安全运行，以可视化管理保障作业环节安全，以专家技术介入支撑企业安全，以巩固安全标准化管理提升企业本质安全，进一步落实企业安全生产主体责任，深化化工安全生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，确保全市危险化学品领域安全生产形势持续稳定。 <br> 二、工作目标 <br> 全面贯彻执行国务院《危险化学品安全管理条例》和配套规章规定，完成化工装置设计安全诊断工作，推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行；巩固和深化化工生产企业专项整治，推动化工园区安全管理一体化建设；提升危险化学品安全标准化管理水平；落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，杜绝较大以上事故的发生，实现无亡人事故发生。 <br> 三、工作措施 <br> （一）进一步推进危化领域本质安全提升 <br> 1、深入推进危化品本质安全提升专项行动。要继续按照专项行动方案，加强组织领导，列出进度计划，推进设计安全诊断和整改验收工作，按照省市规定的时间和要求全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作，其中，涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推进工作。 <br> 2、强化危化品“两重点一重大”安全管理。要将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况。同时，加强检查督促企业做好危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主。重大危险源以执法检查为主，要以严字当头，全市一、二级重大危险源企业列入市安监局危化处执法计划检查，三级重大危险源企业列入市安全监察支队执法计划进行检查，四级重大危险源企业列入本市执法计划检查，加大依法查处违法违规力度。 <br> 及时发放市安监局组织编印《危险化学品安全管理法律法规》和《重点危险工艺重点监管危险化学品（2014版）》，组织对危险化学品安全法规规章和文件政策的学习研究，加大宣传贯彻组织力度，指导督促贯彻落实和依法生产经营。 <br> 3、注重危化品建设项目安全源头监管 <br> 凡涉及到新、改、扩危险化学品建设项目要做好安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三[2014]76号）和省安监局《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（苏安监[2014]369号）文件精神，加强建设项目安全设计的全过程监督管理，督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可操作性分析（HAZOP），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。 <br> （二）进一步落实行政许可服务工作 <br> 1、做好危化品经营许可工作。 <br> 依据《市危险化学品经营许可证管理实施意见》，进一步规范危险化学品经营许可证管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求，按照权限要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节，组织做好上报、审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息和监管档案资料。 <br> 2、做好安全生产许可证和使用许可证申领服务工作。依据《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安监总局令第57号）规定和省安监局《关于认真做好危险化学品安全使用许可证工作的通知》（苏安监[2014]356号）精神，进一步核定申领企业，并做好相关协调工作。 <br> 按照危化行政许可权限分工意见，按照法定程序和规范要求开展许可工作，进一步提升工作效率和服务质量，做好审批事项的跟踪服务工作。 <br> （三）进一步落实过程性安全监管措施 <br> 1、加强化工过程安全管...