市委个体私营经济发展意见

市委个体私营经济发展意见 <br> 各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各单位： <br> 为促进我市个体私营经济加快发展，努力开创我市转型发展、跨越发展新局面，经市政府研究，特制定本意见。 <br> 本意见所称的个体私营经济（以下简称个私经济），包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司、农民专业合作社、个体工商户等。 <br> 一、放宽生产经营条件 <br> （一）放宽市场准入领域。按照“非禁即入”的原则，积极推进市场平等准入，凡是国家法律、法规没有明令禁止的商品或领域，都允许个私企业生产经营。 <br> （二）降低企业设立门槛。允许出资人以注册商标等无形资产作价出资。除法律、法规规定外，分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到20%即可。申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，一律不受出资金额限制。放宽经营场所登记条件，除法律、法规禁止外，对不影响公共利益、周围环境和居民生活的企业及个体工商户，其申请者已取得合法产权和使用权的住宅，在取得有利害关系的业主同意其从事经营的证明后，可作为经营场所办理登记手续。 <br> （三）推行试营业制度。对高校毕业生、登记失业人员、残疾人、复员退伍军人、返乡农民工、农村转移劳动力、城市困难家庭等七类群体申请个体工商户登记，除经营需办理前置审批许可的事项外，可申请试营业，免费核发有效期为6个月的营业执照；试营业期满，要求继续试营业的，经申请可再续延1次，有效期6个月，并自首次工商注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。 <br> 二、优化发展环境 <br> （四）突出平台建设。充分发挥规划引领作用，规划建设引领个私经济发展的工业园区、特色街区、专业市场、商务楼宇等发展平台。 <br> （五）完善金融扶持政策。进一步发挥好国有担保公司在支持个私经济中的作用。支持、规范发展小额贷款公司。增加个私企业金融服务平台，在各银行业金融机构内部设立个私企业服务机构。不断提高个私企业贷款规模和比重，各银行业金融机构新增贷款要确保“两个不低于”，即确保对个私企业的贷款增速不低于全部贷款增速，对个私企业的贷款增量不低于上年。规范发展融资租赁、典当、信托等融资业务，加快推进集合票据发行业务，推行动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押。 <br> （六）规范行政审批管理。企业注册登记实行联审联办，所有行政许可服务事项一律按承诺最低时限办理。在行政许可服务中心网站及各级便民许可服务窗口以明白纸、办事手册等方式公示审批前置条件、程序和收费标准。对不予办理或延期办理的事项，要以书面形式及时向申请人做出说明和解释。除法律、法规保留的企业登记前置审批事项外，其他一律不作为前置审批条件。禁止审批部门强行指定中介服务。 <br> （七）强化对部门的监督。完善行政审批责任追究制度，按照“谁审批、谁发证（照）、谁监管、谁负责”的原则，切实推动审批职能部门尽职履责。建立行政审批评价考核机制，每年年底由市考核办牵头，组织各镇（街道）和个私业主代表等对审批服务部门尽职情况进行评价考核，评价考核结果纳入部门年度考核。 <br> （八）落实创业人员落户政策。在继续执行《胶南市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的通知》的基础上，进一步放宽创业人员落户政策： <br> 1、本市居民在城区及各镇（街道）驻地，依托本人产权商住用房注册个体经营，并取得商住用房《房地产权证》的，经营者本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可在其商住用房所在地落户。 <br> 2、对于户口系市内的个体经营人员，在本市有合法固定住所，本人及其直系亲属或整户申请迁入的，准许落户，不受是否贷款和有无职业的限制。 <br> 3、对于户口系省内市外的个体经营人员，在本市有合法固定住所或商业网点且房屋面积50平方米以上，已交付房款额达30%以上，取得《房地产权证》且本人实际经商营业1年以上的，准许本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女落户。 <br> 4、在本市购买阁楼、地下室居住要求迁入的市内人员，凡已办理《房地产权证》且规划用途为居住的，可准予迁入户口。 <br> 5、创业人员夫妻双方均系本市集体户口，已与原工作单位解除劳动合同或单位已解体、破产，户口空挂在原集体户上确实无法迁移...