加强孤儿保障通知

加强孤儿保障通知 <br> 各乡镇人民政府、县政府各部门： <br> 根据《国务院办公厅关于加强孤儿工作的意见》（国办发[]54号）和《省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（政办发[]2号）精神，结合我县实际，现就加强孤儿保障工作的有关事项通知如下： <br> 一、认真开展调查摸底，切实做好孤儿身份的认定工作 <br> 孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。孤儿必须符合下列条件之一： <br> （一）父母双亡的； <br> （二）父母一方死亡一方出走查找不到下落（人民法院出具失踪证明的）； <br> （三）一方服刑后办理了离婚手续的，且子女判给服刑方、实际无监护人的； <br> （四）一方服刑另一方出走查找不到下落的（司法机关、人民法院出具服刑证明和失踪证明的）； <br> （五）福利机构收养的孤儿和弃婴。 <br> 各乡镇人民政府要对照孤儿的认定条件，认真开展调查摸底，收集相关证据材料，组织民主评议，张榜公布；民政部门对孤儿身份认定进行核查，认定符合孤儿条件的对象纳入保障范围。 <br> 二、拓展孤儿安置渠道，推动孤儿回归家庭融入社会 <br> 各乡镇人民政府要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，采取多种方式拓展孤儿安置渠道，妥善安置孤儿，推动孤儿回归家庭、融入社会。 <br> （一）亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、成年兄、姐要依法承担抚养义务，履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有上述监护人的，孤儿父、母生前所在单位或者孤儿住房所在地的村（居）民委员会或者民政部门担任监护人。 <br> （二）机构养育。对没有亲属和其他监护人抚养的孤儿，经依法公告后，由民政部门设定的社会福利机构收留抚养。 <br> （三）家庭寄养。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村（居）民委员会或者民政部门担任监护人的，可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估，选择抚育条件较好的家庭开展家庭寄养，并给予养育费用补贴，当地政府可酌情给予劳务补贴。 <br> （四）依法收养。鼓励收养孤儿。收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。依法收养孤儿在登记与户主关系时注明子女关系。稳妥开展涉外收养，进一步完善涉外收养办法，收养孤儿需要为其办理户口登记或迁移手续的，户口登记机关应及时为孤儿办理福利机构集体户或家庭户。 <br> 三、加强孤儿基本生活保障，建立健全孤儿保障体系 <br> （一）建立孤儿基本保障制度，按时发放孤儿基本生活费。为满足孤儿基本生活需要，建立孤儿基本生活保障制度。根据政办发[]2号文件规定，孤儿最低养育标准为：社会散居孤儿每人每月，福利机构集中养育孤儿每人每月。孤儿养育费标准包括伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费、基本医疗费和复查费，不包括儿童大病医疗救助费、寄养家庭劳务费等。县民政部门仍按现行筹资渠道和保障方式，统筹安排好中央和省级财政补助资金，根据孤儿基本生活费的需求，从城乡低保资金、财政专项补助资金中安排解决。不足部分通过地方财政预算、彩票公益金等多渠道筹集，确保孤儿基本养育费及时足额发放到位。社会各界捐赠给儿童福利机构的款物要直接用于儿童养育支出，不得冲抵福利机构行政事业经费。孤儿保障资金由民政部门提出使用计划和孤儿保障花名册，经县财政部门审核后拨付，并实行社会化发放。孤儿基本生活费保障资金实行专项管理、专帐核算，严禁挤占挪用。要建立孤儿基本养育保障监督机制，县民政、审计、监察、财政等部门要定期对孤儿基本生活费的发放进行跟踪审计检查，确保孤儿基本生活落到实处，维护其基本生活权益。 <br> （二）提高医疗保障水平，确保孤儿享受基本公共卫生服务。将孤儿全部纳入城镇居民基本医疗保障、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度和儿童大病医疗救助慈善基金范围，适当提高救助水平，参保参合费用由县民政部门从城乡医疗救助中统一代缴。将符合规定的残疾儿童医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，稳步提高待遇水平。卫生部门要对儿童福利机构设置的卫生所（室）给予支持和指导，开展孤儿身心健康教育和咨询辅导。疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构卫生防疫工作的指导和监督，及时调查处理机构内发生的传染病疫...