市科技局发展民营经济若干意见

市科技局发展民营经济若干意见 <br> 为深入贯彻党的十五大精神和江泽民同志&ldquo;七一&rdquo;重要讲话精神，促进我市民营经济健康快速发展，根据省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》，结合我市实际，提出如下实施意见。 <br> 一、指导思想和发展目标 <br> 1、充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我市具有巨大潜力的新的经济增长点。党的十五大以来，我市民营经济获得长足发展，但总体规模偏小，整体实力较弱。各级要以江泽民同志&ldquo;三个代表&rdquo;重要思想为指导，把发展民营经济作为今后几年经济工作的战略重点，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，改革创新，努力实现我市民营经济的大发展、大提高。 <br> 2、我市发展民营经济的指导思想是：以党的十五大精神和江泽民同志&ldquo;七一&rdquo;重要讲话为指导，以&ldquo;三个有利于&rdquo;为根本标准，以扩大劳动就业、增加财政收入、强市富民为出发点，解放思想，全民发动，加大扶持力度，改善发展环境，充分发挥市场机制作用，努力扩张总量，提高质量，推动全市民营经济的持续、健康、快速发展。 <br> 3、发展的目标是：&ldquo;十五&rdquo;期间，民营经济增加值年均增长15%，到&ldquo;十五&rdquo;末，力争民营经济增加值达到580亿元；民营经济安排就业人员平均增长5%，到&ldquo;十五&rdquo;末，从事民营经济人员达到100万人；民营经济营业收入年均增长15%，到&ldquo;十五&rdquo;末，民营经济营业收入突破1300亿元。 <br> 4、发展民营经济要坚持发展第一、繁荣第一的原则；坚持实行同等国民待遇的原则；坚持市场导向的原则；坚持数量与质量并举的原则。 <br> 二、放宽经营政策和经营条件 <br> 5、放宽市场准入。凡是国家法律、法规没有明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有、集体资本退出的领域，都允许民营经济经营和进入。打破行业垄断，制订破除行政性垄断和行业性垄断的实施办法。积极支持民营企业以承包、租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，参与公有制企业的改制、改组。鼓励民营经济进入交通、能源、供水、供热、道路、桥梁、环卫、环保、房地产开发等有回报的城市基础建设项目，以及教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理等行业。对特殊行业和商品，在法律、法律允许的情况下，民营企业可采取参股等形式参与生产经营。经批准，民营企业可联合成立不发生存贷业务的投资公司。鼓励民营企业和自然人参股农村信用社。 <br> 6、放宽注册资本限制。实行直接登记制度，允许投资者先登记注册成立企业法人，再申办项目。允许新设立的私营企业注册资本实行分期注入、分批到位。注册资本在以下的私营有限公司，投资人首期认缴的资本金达到注册资本额的10%以上的（最低不少于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，其余部分可在3年内全部到位。登记注册个人独资和合伙企业时，只提供相关出资证明，不再提供验资报告。母公司注册资本在以上（科技型、外向型企业集团母公司注册资金在以上），且具有3个以上控股子公司，均可申办企业集团。 <br> 7、放宽投资人和从业人员限制。除国家法律、行政法规和国家政策另有规定外，凡具有投资能力的人员都可凭居民身份证和有关证明申办民营企业、个体工商户。鼓励机关工作人员提前离岗、提前退休、辞职从事民营经济。机关工作人员凡工作年限满30周年的，可不再受年龄限制，可以提前离岗从事民营经济；凡男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20周年的，可以提前退休从事民营经济。提前离岗、提前退休、辞职从事民营经济的机关工作人员的待遇，按地方机构改革分流人员的有关规定执行。允许机关工作人员离岗从事民营经济，离岗期为三年，期满后，可参加原单位同级别人员竞争上岗或按原职务级别作适当安排。离岗期间的待遇，按地方机构改革期间提前离岗人员规定执行。鼓励事业单位人员停薪留职从事民营经济，一次停薪留职时间为3年。期满后要求回原单位工作的，由原单位根据工作需要和本人条件安排工作或进入劳动力市场择业，工龄连续计算。事业单位人员停薪留职期间的待遇，由单位与个人双方协商确定。机关、事业单位人员及国有、集体企业职工辞职从事民营经济...